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国合会2023年会主题论坛“陆海统筹、协同治理”举行

媒体:原创  作者:大自然保护协会
专业号:大自然保护协会 2023/9/7 16:51:37

8月29日下午,中国环境与发展国际合作委员会(CCICED,以下简称国合会)2023年会主题论坛“陆海统筹、协同治理”海洋和流域专题政策研究联合论坛在北京饭店举行。大自然保护协会(TNC)作为流域专题政策研究外方联合组长单位参与会议组织,多名专家到会发言。

海洋和流域是经济社会发展、人与自然共生的重要空间,其在应对气候变化、实现碳中和目标、促进蓝色经济和区域高质量发展方面发挥着重要作用。然而,这一空间正受到一系列自然和人为因素影响,这些因素相互关联和相互作用,构成了紧密联系的复杂系统,加大了治理难度。在此背景下,第七届国合会启动海洋治理和流域治理专题政策研究,并在国合会2023年年会期间举办本论坛,重点就陆海统筹——海洋与流域综合治理,可持续蓝色经济与碳中和,构建高质量沿江、沿海城市发展新模式等问题展开深入交流。

第一单元

开幕环节

戴民汉

国合会委员、海洋专题政策研究中方组长戴民汉主持本单元。

在致开幕辞时,国合会副主席、挪威奥斯陆国际气候与环境研究中心主任哈尔沃森表示,海洋和流域对我们非常重要,需要共同合作,综合治理,同时需要解决对海洋的多重利用,使得海洋空间能够得到有效利用。

国合会外方首席顾问魏仲加指出,就像我们此前讨论过的,要建立海洋保护区,这是投资,加强全球渔业的可持续性,因为自然对我们的经济和整个社会的韧性其实都是非常重要的。

联合国前副秘书长、联合国海洋大会秘书长刘振民表示,我们要高度重视影响海洋可持续发展的巨大挑战。一是全球海洋治理的碎片化问题,二是协调好海洋利用和保护的关系,三是协调好局部利用与整体保护关系的问题,四是科学技术对可持续利用海洋的重大影响,五是基于自然的解决办法和基于生态系统的办法,重新认识海洋对人类的价值问题。

在作特邀致辞时,国合会委员、世界资源研究所高级顾问索尔海姆表示,我们需要为人们提供足够的食物,但与此同时,要用一种对环境恰当保护的方式捕鱼,这对绿色航海业和可持续渔业都是非常重要的经验。

国合会特邀顾问、世界经济论坛执行董事梁锦慧表示,当前我们面对的不仅仅是环境危机,而是各种各样的危机,所有这些危机是互相关联的,给我们带来的影响和危害比单独的危机强得多。因此,我们需要采取全面的方法来研究干预措施,改变恶性循环变成良性循环。

合会委员、世界自然基金会国际特使兰博蒂尼表示,海洋和大的河流、流域看起来非常巨大,但实际上非常脆弱,很多生态系统都是如此。如何将海洋淡水河陆地统筹考虑,这应该反映在我们思考和讨论的所有话题之中,也应该反映在国合会的框架之中。

荷兰驻华大使馆代理大使沃尔斯表示,因为面临着新的、复杂的挑战,我们在流域管理方面仍然有很多紧迫的问题需要回答,荷兰的知识组织和政策制定者也希望能够从这里进行学习。通过与国合会框架内的合作,我们可以在全球范围内完成这种学习。

美国环保协会副总裁、北京代表处首席代表秦虎表示,气候变化、过度捕捞、海洋污染、生物多样性丧失等正在影响和威胁着海洋可持续发展的能力,不可否认,当前的使命是建立具有气候恢复力的海洋生态系统,保护我们赖以生存的海洋社区。

第二单元

关键问题报告

国合会特邀顾问、流域专题政策研究中方组长李晓江主持本单元。

温特

国合会委员、海洋专题政策研究外方组长温特介绍了《面向碳中和的可持续蓝色经济》专题政策研究报告。他表示,该报告针对基于海洋的碳中和解决方案展开系统研究,提出了若干政策建议,包括建议将发展可持续的蓝色经济作为国家重点发展战略目标,并且作为碳达峰和碳中和目标的一部分;建议构建和完善以可持续性为导向的海洋经济核算和统计框架;建议推动可持续蓝色经济和基于海洋的碳缓解机制相关的科学和经济研究领域的国际合作等方面。

威尔海姆

国合会流域专题政策研究外方组长、TNC食物与水首席科学家威尔海姆介绍了《流域高质量发展与气候适应》专题政策研究报告。他指出,该报告通过比较研究世界上其他大河流域协同治理经验,积极探索中国长江及其他流域应对气候变化的系统性、前瞻性的可持续发展治理方法,为此提出以下政策建议,包括建议以绿色转型为核心,在流域经济社会发展全局中统筹考虑提升流域韧性和气候韧性;在现有政府协作机制基础上,建立多元主体参与的协作机制;呼吁通过建立可持续水电基金,发展现代农业(可再生农业),能源结构转型,采用基于自然的解决方案(NbS),推动流域高质量发展和绿色发展,落实“双碳”战略目标;同时需要特别关注性别和社会公平问题,通过多种方式提高女性等弱势群体在流域治理中的获益度和参与度等。

多恩

TNC可持续食物和水资源全球负责人多恩在做评论发言时指出,今天我们要讲的是需要对绿色基础设施以及基于自然解决方案进行更多的投资。我们应该如何有效进行这些投资,以及如何在上游的资源和土地管理者以及下游的使用者之间建立起良好的模式,携手合作更好地管理海洋和流域。

第三单元

圆桌论坛

国合会委员、海洋专题政策研究中方组长戴民汉主持本单元。

杨波

TNC中国淡水项目总监杨波表示,今年流域专题政策研究报告主题与区域合作机制有关,侧重在流域协同治理上。在这方面,TNC提供了两个案例,一个是水基金项目,在流域科学保护规划的基础上通过一种信托合作的方式来约定利益的分配,形成成本共担和利益共享的受益者付费机制,从而为水源地保护提供长效可持续的资金支持,并且通过引导公众和企业参与带动当地村民实现从传统农业向绿色经济的转型。另一个是水电可持续基金模型,是从整个流域系统考虑的角度来降低洪水风险,并且提高水电产能,来恢复生态系统的健康,为淡水生态系统保护网络、生态系统监测和适应性管理提供可持续筹资的机制。整个模型的设计是通过流域不同管理目标的协调和提高来提高流域生态系统抵抗自然灾害的能力,为流域的社会生态安全提供基于自然解决方案的协调机制,希望通过这样的案例在流域协同治理和区域合作机制方面给大家提供参考。

第四单元

全球知识和中国经验

国合会委员、海洋专题政策研究外方组长温特主持本单元。

李颖

TNC中国可持续农业总监李颖指出,面对气候危机和全球粮食安全危机,保护好非常珍贵的土地资源,在多重危机下提升乡村韧性应当成为乡村振兴战略。在土地生态系统分析中,我们以区域系统作为尺度,分析了全球所有的农业生产区域,最后总结绘制出83个农业生产区域地图。我们从这83个农业生产区域里选出15个全球关键农业食品生产区域做实地项目和分析,想用再生的原则在全球15个生产区域解决当地的实际问题,主要是根据当地不同的农业和自然资源面临的挑战,去探索再生农业的应用情景和解决方案,另外摸索一些不同的激励模式,如何让自然保护成果变现,回馈农民、振兴乡村。

第五单元

闭幕总结

李晓江

国合会特邀顾问、流域专题政策研究中方组长李晓江在作总结发言时,将会议所讨论的内容提炼为八个方面:一是突显了海洋问题和流域问题的紧迫性;二是显示出陆海统筹的重要性;三是关注时间,研究要用百年的尺度来向前看和向后看;四是关注空间,把规划做得更好;五是一定要支持海陆统筹,支持可持续发展;六是关注性别和公平问题;七是加强能力建设和制度建设;八是重视知识学习、交流和传播。

2023年国合会“流域高质量发展与气候适应研究——气候变化下的流域协同治理”专题政策研究由中国城市规划设计研究院、荷兰环境评估署(PBL)和TNC组成课题组联合开展。

研究报告通过对比研究长江及世界上其他大河流域治理经验,结合实证案例研究分析不同地段、不同发展阶段流域单元在协同治理中面临的新挑战,积极探索中国长江及其他流域适应气候变化的系统性、前瞻性的区域协同治理方法。

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