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着眼30x30目标 如何提高区域保护措施的有效性?

媒体:原创  作者:大自然保护协会
专业号:大自然保护协会 2022/5/13 14:44:52

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一群艳丽的火烈鸟在肯尼亚的一处湖面上飞过

© Xiangli Zhang/TNC Photo Contest 2021

今年,联合国《生物多样性公约》(CBD)将讨论到2030年之前保护全球30%的陆地和海洋的宏伟目标等重要议题,也就是人们常说的30x30目标。目前,包括大自然保护协会(TNC)在内的多家机构正在敦促各国采取进一步行动,寻求保护地球上至少30%的经常被忽视的淡水系统。

但是,世界将如何以兼具成本效益和公平公正的方式实现这些崇高且迫切的目标?“一切照旧”显然是不够的。近日,TNC与世界自然保护联盟世界保护地委员会(IUCN WCPA)和均衡研究(Equilibrium Research)合作,在英国环境、食品和农村事务部(DEFRA)的资助下开发了一系列简要的最佳实践,发布《实现30x30目标的最佳实践》(Best Practice in Delivering the 30x30 Target)指南,以促进各方积极沟通和对话。

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本指南确定了成功实施《生物多样性公约》(CBD)“2020年后全球生物多样性框架”(GBF)草案中具体目标3[1]的最佳选择。本指南回答了一系列问题,并带来在不同情况下实现具体目标3最有效、特别是最具成本效益的案例。通过分析借鉴案例研究,可以确定稳健的策略。虽然本指南希望对任何有兴趣响应GBF者都有所帮助,但它主要针对实施具体目标3草案的CBD签署方,以及旨在帮助捐助者在实施目标过程中做出融资决策。这是一个崭新的目标,但它实际上处于保护地工作方案的总体范围内,该方案包含一系列丰富的环境和社会目标和战略。

[1] 具体目标3(初稿):确保全球至少30%的陆地和海洋地区,特别是对生物多样性及其对人类的贡献特别重要的地区,通过有效和公平的管理得到养护,具有生态代表性和连接良好的保护地系统和其他有效的区域保护措施,并融入更广泛的陆地景观和海洋景观。

以下是一些关键要点:

对于保护什么以及如何保护,我们需要战略思维。

传统的保护方法促成了全球规模庞大、风景壮丽的各类自然保护地的建立。但部分保护地的选址往往是临时的、自上而下的和机会主义的,而不是基于战略性的生物多样性目标、良好的数据支撑和社会包容性的保护。

今后,保护工作必须集中在对所有自然多样性具有生态代表性的大面积地区。这些地区应提供有价值的生态系统服务,并且通过廊道相互连接,以提高气候韧性,避免形成生态孤岛。保护工作还应考虑那些还未被正式管理的保护区域的价值,如社区和原住民土地,这些区域能够为野生动物和生态系统带来直接且显著的益处。

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一只大白鹭正在翩翩起舞。© Carlos Eduardo Silveira Goulart/TNC Photo Contest 2021

保护地管理需要更有成效。

缺乏良好的管理,保护地只能是纸上谈兵。提高和跟踪管理有效性,确保得到当地社区的支持和参与,以及为管理工作提供长期资金,是确保保护工作长效持久的关键。

例如,在不丹广袤的保护地上,管理有效性受制于有限的资源以及监测和研究数据的空缺。一个名为“永久性项目融资”(Project Finance for Permanence)的方法建立起一套法律和财务结构,为长期管理提供资金。这一模式现在正通过持久地球(Enduring Earth)伙伴关系在其他国家和地区复制。

我们还必须为每个地区选择适合的管理策略,减少保护地面临的外部压力,并将原住民和当地社区作为管理者、赋能者和受益者与他们密切合作。保护和支持这些地区的行动必须包括确认当地土地使用权和保护边界的法律保障。

全世界一次又一次地证明了社会包容性保护策略的重要性。与外来者凌驾于地方控制之上的项目相比,那些让原住民和当地社区发挥重要决策作用的项目成功几率明显更高。原住民和当地社区共同管理着世界上相当一部分的全球陆地、海洋和淡水栖息地,因此,我们只有在他们的帮助下,才能实现30x30目标。

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斯瓦菲亚·沙希布(Swafia Shahibu)在肯尼亚拉穆的姆坦加万达(Mtangawanda)红树林恢复区采集种子。© Sarah Waiswa

是时候运用新工具了。

保护地是一个大型行动矩阵的一部分,该矩阵需要在这一个十年结束前保护至少30%的自然世界。遏制野生动物贸易和自然资源开采、减少污染和减缓气候变化的政策将极大地提高成功率。此外,建立资金支付结构,认可自然给人类社会带来的好处(从供应淡水到碳封存再到减轻火灾和飓风等自然灾害的影响),有望为自然保护和保护地管理提供新的资金来源。

30x30目标对地球上所有生命的未来都至关重要,包括人类自己。虽然这些目标雄心勃勃且规模空前,但可以通过沟通和合作的最佳实践来实现。TNC致力于将30x30目标作为未来保护的指导框架。

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