“扩大山地基于生态系统的适应性”项目

在尼泊尔、不丹、秘鲁、哥伦比亚、肯尼亚和乌干达的跨境山地生态系统中，IUCN与合作伙伴在2017年至2022年间致力于实施基于生态系统的适应（EbA）方法，以提高气候恢复力，减少地方社区和赖以生存的生态系统的脆弱性。“扩大山地基于生态系统的适应”项目已在喜马拉雅山脉、安第斯山脉和埃尔冈山脉的六个国家收集到从地方到全球的证据支撑；提高了地方复制这些解决方案的能力；并为地方、国家和国际适应计划和政策提供信息。

在尼泊尔潘切斯地区，地方政府积极采纳EbA

在尼泊尔潘切斯地区，现在季风期的雨量增加了15-20%，由此发生的洪水、土壤侵蚀和山体滑坡损害了山村的生活和生计。为了减少这些影响，2017-2022年期间在该地区实施的“扩大山地EbA：收集证据、复制成功经验并为政策制定提供信息”项目，巩固了2012-2016年期间在该地区实施的名为“全球山地生态系统EbA”旗舰工程的成效。

通过广泛提高当地政府官员的认知和能力，以及分享EbA实地行动中的案例，EbA现已纳入了一些地方政策/规划以及战略部署当中，如“潘切斯森林保护管理规划”、“社区森林运营规划”、“地方社区发展规划”，以及Kavrepalanchowk区Bhumlu乡镇的规划。这便是该项目在尼泊尔的主要成就之一。

在潘切斯开展的“扩大山地EbA”项目包括众多EbA行动，如保护或恢复社区池塘（惠及240户）和水源（惠及111户），以及有机耕作（惠及16户）。现在，地方政府不仅将EbA纳入其计划，而且还将联邦资金引入这些社区EbA措施。地方政府正在呼吁居民建言献策，并引导国家资金支持这些行动。

在这里学到的策略经验确保地方政府了解项目活动及其益处，从而在当地实现EbA的一体化可持续性发展。

EbA改善秘鲁米拉弗洛雷斯地方生计

Señora Aurora Guerra是秘鲁Nor Yauyos Cochas景观保护区米拉弗洛雷斯的一名村民，作为传统牧民，她拥有成群的牲畜并在公共草场上放牧。她认为EbA极大改善了米拉弗洛雷斯的地方生计。

在这个地区，气候变化正在导致降雨模式的改变，包括下雨的时间和强度、霜冻和干旱。干旱期间的缺水问题由于本地水力及水管理系统的未得到充分使用和废弃而变得更加严重。这意味着一些草场上牲畜群面临用水不足的问题，这反过来又导致畜牧业者不遵守商定的牧场轮换制度。

在米拉弗洛雷斯，通过结合传统知识和现代绿色-灰色基础设施（green-grey infrastructure），EbA项目前一阶段恢复了一个古老的水管理系统，包括六个前印加水坝和一条水渠。此外，由于恢复了水系统，水坝周围5公顷的湿地也得到了保护，由于恢复了水管理系统，一个160公顷原生草原的新轮牧区被开发出来，并配有栅栏和5个自动饮水器。在下一阶段的“扩大山地EbA”项目中，绿色-灰色基础设施得到了进一步修复、扩大和改善。

在165公顷的社区土地上建立绿色-灰色基础设施，同时进行能力建设，加强地方组织，促进了社区内超过6054公顷的普纳草原上牲畜管理系统的优化。由于草原管理和水供应系统得到改善，该地区的生态系统已经开始恢复。

对于Señora Guerra和她的家人来说，这意味着她的家庭收入有了很大的变化。随着牧场管理的改善，牛奶产量增加了一倍，意味着仅牛奶这一项就可以获得双倍的收入。由于获得了基因改良的牛和质量更高的草地，牛的价格是之前的五倍。

这里的启示是，能够带来实际红利的EbA措施是最有效的。当EbA措施的影响迅速显现并带来直接的益处时，EbA行动就是成功和可持续的。在米拉弗洛雷斯的案例中，能力建设和组织强化也使社区掌握了这些EbA行动的主导权。

乌干达的农业之星提供了参考范例

在埃尔贡山脉的乌干达一侧，土壤退化是影响卡普乔瓦区的重要环境问题，其原因是土地管理和畜牧业存在一些不当的做法。该地区近四分之三的家庭以自给农业为生。气候变化引发的洪水也因人类活动而加剧，进一步加剧土壤侵蚀程度。

“扩大山地EbA”项目巩固了农林业在耕地方面的措施，前一阶段在Kaptokwoi引入微型集水区，并在Chebonet进行复制。在此期间共挖了20.76公里的等高沟，两地共有2889名居民参与其中。为了减少土壤侵蚀，人们用草来维持等高线带，并推广可持续农业做法（如等高线种植、作物轮作和用作物残留来护根），以减少营养物质析出，增加有机物积累并改善土壤结构。

社区选择了一系列本地树种，如金合欢、非洲柚木、埃尔贡柚木、尼罗河郁金香和其他快速生长的树种，如苏丹柚木，以增加这些农田附近林地的树木覆盖率，并提高这些农场的生物多样性。这将有助于稳定松散的土壤，减少水土流失，并提供木材和薪柴。在采取这一行动的同时，还进行了低破坏性采伐木材方法的能力建设。

实施过程中的创新方法是评选“农业之星”（43名男性和24名女性）。这批社区农民采用了项目中包括的所有EbA措施。农业之星参加了培训并实施了这些行动，从EbA中获益良多。

这里的启示是，开展社区内培训这样的创新之举，将使EbA措施在项目期结束后继续下去，其可持续性可以从三个方面得到保证。首先，经过培训的农业之星意识到了EbA的好处，并将继续长期采用EbA措施。第二，那些没有加入项目的人看到他们的邻居所获得的红利，也想参与EbA行动。第三，农民之星们期待着培训和帮助更多人参与EbA。

扩大山地EbA：

收集证据，复制成功经验，并为政策提供信息

为了帮助建立起从地方到国家甚至国际层面对山地生态系统EbA方法的支持，该项目进一步扩大了“山地EbA旗舰计划”在喜马拉雅山脉（尼泊尔）、埃尔冈山脉（乌干达）和安第斯山脉（秘鲁）开展的EbA工作，并帮助邻近的不丹、肯尼亚和哥伦比亚使用EbA方法。

《山地基于生态系统的适应性设计和实施的指南系列》

了解如何实施EbA项目

本手册是为了在全球EbA项目中，指导人们设计、建立、实施、监测及扩大EbA干预措施。该计划由德国联邦环境保护与核安全局（BMU）支持，在2017-2019以及2021-2022年间分别由山区研究所和IUCN共同实施。

该手册将带领EbA实践者学习EbA周期的7个阶段，从选择适当的EbA干预地点到促进EbA主流化进程。每个阶段都由相关资料及表格进行总结论证。这些表格有助于系统地记录信息，帮助决策制定，并在不同项目地点开展的干预措施中，确保在EbA的特定领域具有一致性和可比性。

执行EbA计划的流程安排

Stage.0

探索EbA的可行性

第0阶段的目标是评估EbA实施的可行性。由于EbA致力于通过提供生态系统服务来帮助社区建立气候韧性，而这些服务需要通过强有力的适应性战略来维持，因此可以借助“表格0-地点选择标准”对目标地点的人员、现有机构和政策取向进行评估，来判断该地是否具备实施EbA的条件。如果此前已在该地实施了EbA措施，并希望继续或扩大这些措施，请使用“表格0-措施状态报告”记录迄今为止决策制定过程的重要信息，以帮助确定是否需要进行调整，以便在整个EbA周期内继续实施。

Stage.1

了解当地环境并确定EbA目标

第1阶段的目标是收集当地环境的各类信息，从而因地制宜地确定EbA目标。可以通过“表1-了解当地环境并确定EbA目标”依次完善以下四项工作：对景观、土地利用情况及关键生态系统进行空间和定量分析；利益相关方概况；制度和政策分析；初步形成变革理论（ToC）。当这四项都确定了，项目的EbA目标和计划就会逐步形成。

Stage.2

评估气候风险

第2阶段的目标是通过收集当地气候灾害、脆弱性以及受害程度的基本信息，评估其气候风险，从而选择最佳的EbA方案以降低损失，并有针对性地为该地气候韧性的发展做出贡献。可填写“表2-评估气候风险”收集每个地点气候风险评估所需要的信息，并制作气候变化因果链，这有助于在项目实施过程中优先考虑可能导致气候灾害的因素。

Stage.3

快速评估生态系统服务

第3阶段的目标是确定当地生态系统服务帮助建立气候恢复力的方式及提供这些服务的驱动因素。填写“表3-快速评估生态系统服务”时要考虑EbA目标站点及其周围的集水区或缓冲区，可以帮助工作人员收集所需信息，为制定战略并验证拟实施EbA措施的合理性做准备。

Stage.4

EbA战略和EbA措施设计

第4阶段重点在于制定EbA战略、确定适应优先级以及设计EbA措施。“表4-EbA策略和措施”包括四个部分，可以帮助工作人员综合考虑协同效应、成本、措施选择等因素，细致地规划每一条措施，并提供标准评分表作为第二层审查，确保措施设计合理。

Stage.5

监测&评估

第5阶段目标是提出一个监测和评估（M&E）框架，用于监测EbA措施的有效性。该步骤重点在于通过填写“表5-监测和评估”而筛选出科学的指标，这些指标应尽可能多地满足五个EbA资格标准（请参阅表4第3部分）。可以查阅其他部门（如更广泛的气候变化适应、发展和生物多样性）使用的现有指标清单，以帮助确定初步指标。

Stage.6

实施EbA战略和措施

为了准备实施已确定的EbA措施，必须进行职责规划和分配。根据之前确定的计划，EbA措施必须加强目标区域乃至更广泛层面的气候恢复能力，这需要对实施EbA行动的相关方进行明确的资源及责任分配，并成立团队以在更大范围内监测和评估EbA的进展。可以使用“表6-现场报告表”记录实况，在实地工作中及时跟踪取得的成果和进展。这张表不仅为撰写年终报告提供一手资料，还可以成为在社交平台上对EbA项目进行宣传的工具。

Stage.7

将EbA纳入主流政策并促进协同效应

第7阶段的目标是确定将EbA纳入地方、城市和国家主流政策的条件。纳入主流政策可以提高EbA措施的可持续性、扩大其影响范围，通过强化EbA干预措施的效力、效率和持续时间来减少气候风险。这一目标可以借助“表7-EbA的主流化”来实现，该表的2个部分将帮助使用者利用头脑风暴列出影响SWOT分析的政策，并最终确定将EbA纳入主流政策的机会和计划。