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守护海洋,期待行动——对2022年联合国海洋大会闭幕的思考

媒体:原创  作者:IUCN中国
专业号:IUCN中国 2022/7/18 16:50:35

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我们的海洋,我们的未来,我们的责任

随着第二届联合国海洋大会落下帷幕,很高兴看到各方在里斯本提出的许多承诺与行动,从蓝碳生态系统的行动到新的金融工具,再到对海洋进行更广泛有效的保护。我们见证了针对深海采矿的声明和立场,以及在大会上出现的年轻领袖。

这些成果都值得庆祝。而更重要的是,我们要再接再厉,加快里斯本会议后的进程,建立健康、多产、富有恢复力的海洋,使海洋和沿海物种、生态系统和社区繁荣发展,并且培养下一代的蓝色领袖和企业家。

现在,我们应当胆大敢为、富有远见、求真务实,到2030年,我们可以共同实现至少保护30%的海洋并对所有海域进行可持续管理,以造福人类和世界。

联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第六次评估报告发出警告,我们目前面临一扇“短暂且迅速关闭的机会之窗,以确保为所有人提供一个宜居、可持续的未来”。现在,全球海洋界齐聚里斯本,更重要的是要坚持到底,确保关键公约和进程能够为海洋事业采取决定性行动。

对于落实这样一个大胆的愿景而言,实施手段是至关重要的,既要有足够的资金,也要有充足的能力。目前全球只有1.6%的官方发展援助(ODA)和1.7%的研究预算用于可持续发展目标14(SDG14)。与海洋对人类的贡献相比,这一水平微不足道。

各国政府和捐助界应增加用于海洋的资金,并加强公共和私营部门的合作,以创新方式调动新的资金,加大对海洋保护的投资。

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虽然《里斯本宣言》和所作出的许多渐进式承诺非常受欢迎,但各国和所有利益相关方应在今后几个月里在若干关键领域加快行动:

1.根据《联合国海洋法公约》(UNCLOS),在2022年完成关于保护和可持续利用国家管辖范围以外地区的海洋生物多样性的、面向未来的、具有国际法律约束力的文书的谈判。

2.承诺到2030年至少保护30%的海洋,重点放在对生物多样性和生态系统服务特别重要的地点,并利用其他有效的区域保护措施(OECMs)作为2020年后全球生物多样性框架的一部分。

3.呼吁暂停在国家管辖范围以外的海域进行深海采矿,并继续保持警惕,确保人类活动不会进一步导致海洋生物多样性丧失或破坏生态完整性。

4.增加对海洋和沿海基于自然的解决方案(NbS)的投资,并扩大其实施范围,作出对减缓和适应气候变化、防灾减灾的重要贡献。这将同时增加NbS的多种社会、经济和环境效益。海洋和沿海的NbS也应与国家自主贡献(NDCs)、国家适应计划(NAPs)和其他气候相关规划与政策相结合。

5.就塑料污染问题谈判一项具有国际法律约束力的文书,包括防止和大幅减少向海洋排放塑料的措施。同时提醒各方,我们不应忘记其他多种形式的人类污染,并鼓励从整体角度出发,处理所有形式的污染,消除其累积影响。

6.加强海洋科学作为有效管理和政策的基础作用;增加对联合国海洋科学促进可持续发展十年的支持,包括通过计划和项目推进跨境战略环境评估;进一步考虑建立国际海洋可持续发展小组,以助于提出我们所需要的解决方案。IUCN随时准备为这些努力作出贡献。

应促进积极、有效、公平、包容且促进性别平等的SDG14的实施,并需要确保土著和地方社区的充分有效参与,以及充分承认土著的权利。

此外,IUCN欢迎将《世界海洋权利宣言》作为全球海洋权利正式化的一个概念,于2023年提交给联合国,由世界各国政府共同商定。

自然权利运动和以生态为中心的语言已被纳入若干国际框架,如《生物多样性公约》2020年后的全球生物多样性框架,以及世界自然保护联盟第100号决议(IUCN Resolution 100)中。

我们期待着在即将举行的高级别政治论坛(7月5日-7月15日,美国纽约)上对SDG14的目标进行进一步评审。

作者:Minna Epps,Head of Marine and Polar Headquarters,IUCN

编译:王裕堃 胡俊涛

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