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NbS系列丨(九)全球标准准则介绍

媒体:原创  作者:IUCN中国
专业号:IUCN中国 2021/9/23 11:13:14

基于自然的解决方案(NbS)全球标准共有八项准则,28项指标用于指导NbS项目标准化。世界自然保护联盟(IUCN)鼓励项目管理者根据各项指标对NbS项目进行自我评估和改进,确保NbS项目的科学性、包容性和可持续性。

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准则八:NbS 应具可持续性并在适当的辖区内主流化

鉴于NbS是相对较新的概念,仍处于广泛讨论、推广、研究和试点应用的阶段,因此,实践者应向不同受众和全球网络分享有关NbS的信息和经验,为其他用户提供参考,促进其规模化和主流化。

NbS的设计和管理是对制度、政策、规划、法律、法规以及周边干预措施的补充。尽管NbS干预措施有具体的时间限制,但其产生的影响将长期延续。因此,准则八要求在规划与实施NbS时应具备可持续发展的视野,重视跨部门、国家和国际的政策框架,并寻求对政策产生积极影响。

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指标8.1 分享和交流NbS在实施、规划中的经验教训,以此带来更多积极的改变

正如准则二所要求的,应从景观尺度规划和实施NbS干预措施,统筹兼顾,保护、恢复以及可持续管理多元共生的生态系统。不仅如此,只有在市级、省级乃至国家和区域范围内,使NbS应用规模化,才能保护和恢复更大范围的生态系统,建立完善的生态屏障,从而带来转型性变化。

而无论是将NbS在政策或程序上主流化(向上拓展)、在地域和部门层面规模化(向外扩展)、或是复制,都离不开经验总结和交流。NbS项目管理者应通过经验总结简报、伙伴关系新闻稿、能力建设和政策简报等方式,向相关行业的决策者、投资者、公共和私营部门的实践者以及公众分享经验教训,包括积极、消极和非预期的后果,以及可采用的处理方法。

指标8.2 以NbS促进政策和法规的完善,有助于NbS的应用和主流化

NbS离不开政策和法规的支持,同时可能也会受到一定的制约,限制NbS的有效实施,甚至会导致重要的生态系统丧失。因此,在规划与实施NbS干预措施时,需要参考当前的政策、规划、法律和法规,并与之兼容,或提出能够助力NbS成功实施的新政策,从而确保项目的可行性与可持续性。

同时,还应与当地或国家决策机构以及其他利益相关方合作,重视这些阻碍因素并寻求有效的应对措施或其他可行方案。

指标8.3 NbS有助于实现全球及国家层面在增进人类福祉、应对气候变化、保护生物多样性和保障人权等方面的目标,包括《联合国原住民权利宣言(UNDRIP)》

实施NbS有利于经济与社会的复苏与发展,为实现保护目标作出贡献,同时还有助于兑现国家对气候变化、人类发展和生物多样性等国际进程的承诺。因此,明确NbS做出的贡献并进行记录和传播有助于进一步拓展NbS的影响力,获得广泛且长期的政治承诺与社会支持,有利于其规模化。

如果NbS的影响有助于实现相关的国家和全球目标,应向负责这些目标的机构或机制提供信息,以便将其影响记录下来,有利于分享和交流。包括但不限于:

国家和地区的政策、法规和法律;

联合国可持续发展目标(SDGs);

联合国生态系统恢复十年计划;

联合国防治荒漠化公约(UNCCD)的土地退化零增长等目标;

针对社会挑战的具体目标(《巴黎协定》、世界卫生组织全球营养目标、仙台减灾框架(SFDRR);

针对生物多样性危机的具体目标(爱知目标或其后续目标)。

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也欢迎在PANORAMA案例平台参考和分享NbS项目案例。https://panorama.solutions/en

案例研究:

萨尔瓦多的波恩挑战

萨尔瓦多共和国是位于中美洲北部的沿海国家,毗邻太平洋,经济产业以农业为主。2012年,萨尔瓦多承诺到2030年采用森林景观恢复(FLR)的方法恢复一百万公顷林地,作为兑现波恩挑战承诺的行动目标。

为了促进FLR顺利实施,萨尔瓦多有关部门参考和采用了IUCN的森林景观恢复潜力评估方法(ROAM),从生态、社会和经济方面确认目标地区及恢复方法的优先级,并制定了多项相关政策、规划和战略。

例如,萨尔瓦多环境与自然资源部制定了“全国生态系统与景观恢复计划”、“全国生物多样性战略与行动计划”、“全国生态系统和景观恢复行动方案”等政策和行动策略;农业与畜牧部制定了“全国林业战略”、“全国流域管理战略”;国家环境可持续性和脆弱性委员会则将FLR的目标纳入“萨尔瓦多可持续规划”。

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截至2018年12月,通过2014年以来开展的227个以恢复为重点的项目以及强有力的政策支撑,已有12.209万公顷土地被纳入恢复范围。这些项目产生了直接和间接的就业机会、减少了约364.706万吨二氧化碳当量的排放,以及在自然保护地或生物多样性关键区(KBAs)恢复大约3.281万公顷林地。

该案例展现了萨尔瓦多通过制定政策、战略和规划对FLR乃至其他NbS干预措施的支持,反映了合理的政策工具有助于NbS的实施。这也体现了NbS全球标准准则八的要求,即与政府机构合作,促进完善政策和法规,从而有利于推动NbS的主流化和规模化。

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