在IUCN世界保护大会第五日，联盟成员于10月9日举行首次成员大会后，陆续召开了成员大会第二、第三及第四次会议。会议期间，成员们审议了总干事、主席及各委员会主席提交的报告，讨论了《20年战略愿景》草案，并启动动议审议程序。据悉，已有超过97项动议通过电子投票决出结果，仍有40余项动议待成员大会审议。

第二场会议

成员大会第二场会议于10月13日召开。IUCN主席Razan Al Mubarak欢迎并感谢成员在推动动议进程中的合作与决心。资格审查委员会主席Ayman Rabi（巴勒斯坦）说明投票及发言权规则，并通报了获得认证的成员数量最新情况。

IUCN秘书处的Luc de Wever宣布，指导委员会就两项新增紧急提案的申诉作出决定：其中关于战争影响生态系统的动议获受理，关于黑猩猩保护的动议因形式问题被驳回。

总干事报告

(Director General’s Report)

IUCN总干事Grethel Aguilar提交报告（CGR-2025-2.3-1），报告分为三个部分：《IUCN 2021-2025年规划》执行情况、联盟的独特性及展望未来。

IUCN总干事Grethel Aguilar

在过往工作方面，她强调《IUCN 2021-2025年规划》旨在动员整个联盟，且首次制定了10年愿景框架（自然2030，Nature 2030）。她指出，自然2030围绕五大核心工作领域（人类、陆地、水域、海洋与气候）展开，同时列举了具体成果，例如IUCN参与国际法院咨询意见制定、推动《公海条约》批准获得广泛支持等。

在资金方面，她提到IUCN管理着全球环境基金（GEF）最大规模的项目组合之一，能够为成员及原住民群体提供转赠资金。她强调，IUCN项目数量虽未增长，但规模与深度持续提升。

在未来规划方面，Aguilar总干事指出，鉴于IUCN作为沟通与知识生成平台的作用日益凸显，需重点关注人工智能与社交媒体带来的影响。

针对巴基斯坦与秘鲁成员关于扩大现有项目与启动新项目间权衡的提问，她说明聚焦大型项目并非正式政策，并重申联盟将继续通过向地方成员提供转赠资金等方式，推动实地保护产生切实影响。

理事会报告

(Report of the Council)

IUCN主席Al Mubarak提交报告（CGR-2025-2.4-1），指出理事会作为联盟主要治理机构的关键作用。她欣见联盟项目组合规模扩大、深度参与多边环境协定与国际咨询程序，并欢迎287名新成员加入。

IUCN主席Razan Al Mubarak

荷兰的一名成员代表非政府组织成员咨询小组建议通过会议前公开文件、及时发布会议纪要、直播理事会会议等方式提升理事会透明度。

针对突尼斯与委内瑞拉成员关于新成员吸纳的提问，Aguilar总干事重申增加原住民组织成员及地方成员数量的必要性；要求各国与地区委员会提交实地进展报告；并指出许多新冠疫情期间退出的成员现已回归。

IUCN理事会成员Hasna Jasimuddin Moudud（孟加拉国）感谢理事会的协作精神，称“这是自然保护领域的‘阿拉伯之春’”。她希望IUCN能在加沙生态系统重建中发挥作用。

IUCN理事会成员Hasna Jasimuddin Moudud

联盟《20年战略愿景》草案

(Draft 20-Year Strategic Vision for the Union)

IUCN主席Al Mubarak介绍了战略愿景草案（CGR-2025-2.5-1-Rev1），指出指导委员会收到了联络小组提交的1000余条意见，多数已在更新版中作出回应。她回顾了IUCN过去75年在塑造全球保护议程中的作用，强调世界急速变迁正加剧着地球与人类面临的压力。

针对瑞士世界自然基金会（WWF）的意见，IUCN副主席Hilde Eggermont表示，将IUCN定位为“保护领域可信赖的声音”，既体现内部愿景，也是长期战略表述。她应加拿大要求，同意采纳生物多样性与生态系统服务政府间科学政策平台（IPBES）关于农业驱动生物多样性丧失的表述，并将“危害环境罪”改为“影响环境罪”。针对南非提出的开展战略愿景中期审查与影响评估的建议，IUCN副主席Peter Cochrane强调，战略愿景草案是动态文件，将通过IUCN四年工作计划进程实施并审议。回应秘鲁某原住民组织成员的意见时，Eggermont重申，战略愿景中明确了原住民知识的独特性。

IUCN理事会副主席Hilde Eggermont

印度IORA生态解决方案组织（IORA ECOLOGICAL SOLUTIONS）表示，战略愿景为将自然列为可投资资产提供了机遇，有助于推动自然保护纳入政策与全球金融主流。

丹麦代表欧盟对IUCN的平台作用表示赞赏，称其能汇聚全球解决方案、创新理念与科学可靠的方法。她指出，欧盟生物多样性战略优先事项已体现在IUCN项目与20年战略愿景中，并期待IUCN进一步加强在欧洲的行动，推动变革性改变。

丹麦绿色转型部Eva Juul Jensen

马里的一名成员强调，应将“境内流离失所”议题纳入战略愿景，因其对生物多样性造成巨大压力。墨西哥环境法律中心（CENTRO MEXICANO DE DERECHO AMBIENTAL）呼吁增设环境守护者章节。美国RESERVA组织对青年建设性参与自然保护政策行动的机会表示欢迎。孟加拉国UNNAYAN组织强调，需制定更清晰可衡量的指标以准确评估IUCN工作的相关里程碑。突尼斯EXPLORALIS组织指出实施战略愿景需以人为本的视角。

德国建议修改表述，明确在平衡科学技术应用的同时，纳入潜在风险考量。

IUCN巴勒斯坦办公室与哥斯达黎加保护地球组织（PRESERVE PLANET）均呼吁关注加沙的“种族灭绝”与“生态灭绝”问题，并支持将生态灭绝罪纳入国际法。巴基斯坦人民之声组织（VOICE OF PEOPLE）痛心发展中国家气候资金严重短缺。

哥斯达黎加PRESERVE PLANET组织Luis Diego Marín Schumacher

选举官员报告

(Report of the Election Officer)

IUCN副主席Romiro Batzin Chojoj（危地马拉）介绍此议题。选举官员David Forman与副选举官员Claudia de Windt提交报告（CGR-2025-2.2-1），并启动区域理事、原住民理事、主席、财务主管及各委员会主席的选举工作。

针对南极与南大洋联盟（ANTARCTIC AND SOUTHERN OCEAN COALITION，同时代表国家举报中心与国际地球联盟）的意见，副选举官员de Windt说明此前一日已举办区域理事候选人见面会供成员交流，但强调未来此类会议需提前规划。

当晚，IUCN理事会秘书Luc de Wever宣布宣布合格理事的在线投票开放24小时，敦促成员按时投票。

主席候选人陈述

(Presidential Candidate’s Presentation)

唯一的主席候选人Razan Al Mubarak在陈述中提到，她的IUCN主席任期始于疫情期间，目前面临战争与多边主义危机的挑战，并阐述了若连任将聚焦的工作重点。

决议委员会报告及动议表决

(Report of the Resolutions Committee

and Vote on Motions)

决议委员会主席Jon Paul Rodríguez（委内瑞拉）指出，10月10日已启动联络小组会议，审议40项动议；他同时提醒成员关注在线平台，查看待投票的动议清单。

决议委员会主席Jon Paul Rodríguez（左）及国际政策中心主任Sonia Peña Moreno（右）

治理委员会的Simon Stuart介绍了关于确认气候危机委员会地位的新紧急动议。巴基斯坦人民之声组织（VOICE OF PEOPLE）提议将新成立的“气候危机委员会”更名为“气候行动委员会”。

南非要求明确该委员会的职责范围及其与《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）下属工作组的区别，以避免工作重叠。

法国提议更新联络小组的运作方式。某原住民组织成员对“合并原住民与地方社区表述”表示担忧，Rodríguez主席解释称，保留该表述是为与联络小组讨论的文本保持一致。

厄瓜多尔Cambugán基金会Ana Mariscal

摩洛哥环境与气候保护协会

第三场会议

成员们首先审议了对动议121（确认气候危机委员会地位，Confirming the status of the Climate Crisis Commission）的修正案，讨论是否将委员会更名为气候行动委员会。巴基斯坦人民之声组织（VOICE OF PEOPLE）（突尼斯成员附议）提议更名，称委员会名称应与其职责相符。野生动物保护协会（WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY）强调该动议已达成共识且联络小组无人提议更名。经表决，委员会更名修正案获得通过。

关于动议61（认定生态灭绝罪以保护自然，Recognizing the crime of ecocide to protect nature），孟加拉国一名成员提议修正提案以明确认可加沙的生态灭绝罪。

关于动议85（强化企业在实现自然受益世界中的作用，Amplifying the role of businesses in achieving a nature positive world），加拿大建议全文统一关于所有发展活动遵循“减缓层级（mitigation hierarchy）”的表述。

成员们最终通过以下动议：

1号：改进植树实践——在正确的地方、为正确的目的种植正确的树木（Improving tree planting practices – Planting the right tree in the right place for the right purpose）

8号：牧场与畜牧业的保护及可持续管理（Conservation and sustainable management of rangelands and pastoralism）

11号：为国际森林保护目标制定统一的问责机制与执行手段（Delivering harmonized accountability and means of implementation for international forest protection goals）

14号：在农业中推广树篱以促进生物多样性、增强生态系统韧性及减缓气候变化（Promoting hedgerows in agriculture to foster biodiversity, strengthen ecosystem resilience and mitigate climate change）

67号：通过自然权利与生态中心主义法实现与河流和谐共生（Living in harmony with rivers through the rights of nature and ecocentric law）

81号：支持经济转型迈向再生经济（Supporting the economy transformation towards a regenerative economy）

97号：为青年生态守护者普及导师制以提升保护成效（Mainstreaming mentorship for young ecological stewards to enhance conservation efforts）

108号：制定IUCN陆生野生动物商业宠物贸易管控指南（Development of IUCN guidelines to effectively control the commercial pet trade in terrestrial wildlife）

121号：确认气候行动委员会地位（Confirming the status of the Climate Action Commission）

128号：强化人与自然联结推动自然变革（Strengthening human-nature connectedness to advance transformative change for nature）

137号：以基于人权的方法推进生物多样性[与地质多样性]融资（Advancing biodiversity [and geodiversity] finance with a human-rights-based approach）

138号：明确肯定并有效支持生命领地及其守护者的关键保护作用（Recognizing unequivocally and effectively supporting the crucial conservation role of territories of life and their custodians）

《IUCN 2026–2029年规划》草案

介绍、讨论与通过

(Presentation, Discussion, and Adoption of

the Draft IUCN Programme 2026–2029)

IUCN总干事Grethel Aguilar介绍《IUCN 2026–2029年规划》草案（CGR-2025-3.1-1）。她对该文件表示认可，称其将指导联盟扩大生物多样性保护规模。IUCN世界自然保护地委员会主席Madhu Rao说明修订版已吸纳联络小组修正意见。

IUCN世界自然保护地委员会主席Madhu Rao

野生动物保护协会（WILDLIFE CONSERVATION SOCIETY）对制定最终文件过程中的协商、透明与协作表示赞赏。针对印度一名成员提出的“资源效率与循环经济在计划中的作用”问题，IUCN副总干事Stewart Maginnis回应称，循环经济是文件24项高愿景产出之一。瑞典要求说明删除术语表的原因，Maginnis表示，术语表将在与成员协商后另行制定。随后，IUCN主席Al Mubarak开启投票窗口，供成员表决通过该计划。

IUCN各委员会报告及奖项颁发

(IUCN Commissions’ Reports,

Including Awards)

IUCN环境、经济与社会政策委员会（CEESP）主席Kristen Walker Painemilla提交2021-2025年报告。在治理、公平与权利方面，她提到了基于权利的方法在昆蒙框架（GBF）下的工作，重点介绍了海洋守护者倡议，并指出委员会在推动直接融资渠道与性别响应型气候政策中的参与。她还发布了委员会《政策事务重塑保护（Commission’s Policy Matters Reimagine Conservation）》报告，强调报告呼吁重塑保护行动、领导力与正义、资金与权力及伙伴关系。

IUCN环境、经济与社会政策委员会（CEESP）主席

Kristen Walker Painemilla

教育与传播委员会（CEC）主席Sean Southey提交报告（CGR-2025-3.2-1）。他宣布了CEC区域奖与CEC主席奖的获奖者，并重点介绍了委员会在推动全民共享自然与重塑自然传播方式方面的工作，并强调自然教育的重要性。

巴基斯坦Awaz基金会发展服务中心

Zia Ur Rehman

危地马拉ARCAS野生动物救援与保护协会Miriam Monterroso

第四场会议

国家与区域委员会发展全球小组主席Chris Mahon介绍了全球会议的成果。小组秘书Ann-Katrine Garn指出，国家与区域委员会面临资金、人力资源、沟通、公民空间、培训及信息获取等挑战。Mahon提到，Engage Platform是成员核心沟通工具，并强调成员间需加强沟通并投入包括时间在内的更多资源以实现20年战略愿景中的预期目标。Garn表示，小组将发布一份成果报告，该报告已被成员大会特别关注。

国家与区域委员会发展全球小组主席Chris Mahon

峰会成果报告

(Reports from the Summits)

IUCN青年协调员Sarai Gomez及阿联酋IUCN青年咨询委员会成员Shamma Alkhoori与Maitha Al Mheiri报告了青年峰会的成果。

IUCN原住民与保护高级项目经理Anita Tzec及IUCN气候、自然与人类高级经理Verónica Ruiz报告了大会首次原住民峰会的成果。

IUCN商业参与部门负责人Faridah Ibrahim报告了商业峰会的成果。尼日利亚一名成员呼吁制定行动计划以确保峰会成果落实到国家与地方层面。

IUCN商业参与部门负责人Faridah Ibrahim

决议委员会进展报告及动议讨论表决

(Resolutions Committee Progress Report and

Discussion and Vote on Motions)

物种存续委员会（SSC）主席Rodríguez指出多项动议的联络小组讨论仍在进行。随后，成员们对以下动议进行表决：

35号：保护中层海洋生态系统完整性（Protection of mesopelagic ecosystem integrity）

56号：推进符合伦理的人类-海洋关系（Advancing an ethical human-ocean relationship）

105号：通过专项资助认可并支持社区对自然资源的管理（Recognize and support community stewardship of natural resources through dedicated funding）

136号：应对野生物种直接开发利用问题（Addressing the direct exploitation of wild species）

147号：保护生态系统与河流社区免受刚果下游及全球水电影响（Protecting ecosystems and riverine communities from the impacts of hydropower in the Lower Congo and globally）

投票结果将在10月14日召开的成员大会第五场会议上公布。

Rodríguez主席指出，94号动议（认可原住民与地方语言、知识及文化遗产在生物多样性保护中的重要性，Recognizing the importance of Indigenous and local languages, knowledge and cultural heritage in biodiversity conservation）的联络小组会议已结束，他呼吁成员提交书面修正案，并表示将在全体会议上讨论该提案。

突尼斯Exploralis组织Arafet Ben Marzou

英国国际猎鹰与猛禽保护协会

Robert Kenward

法国国家自然历史博物馆

Nirmala Séon-Massin

阿联酋Obaid Alshamsi