2026年10月19日至30日，世界自然保护联盟（IUCN）将参加在亚美尼亚首都埃里温举行的《生物多样性公约》第十七次缔约方大会（CBD COP17）。

距离2030年目标期限仅剩四年，

全球生物多样性保护行动亟待加速

以“为自然采取行动”为主题，CBD COP17将对2022年通过的《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）的全球实施进展开展首次全球审查。

首次全球审查显示，尽管全球参与程度显著提升，但各领域实施进展仍不均衡，部分目标面临重大挑战。如何将现有承诺转化为切实行动，将成为本届大会的重要议题。

在埃里温，各国政府将围绕实施过程中存在的障碍和挑战，并就资源筹集、能力建设、技术与科学合作、全社会的参与和投入、协调以及政策一致性等议题展开讨论，同时审议一系列与气候变化、农业和健康相关科学和技术问题。

IUCN的五项核心呼吁

面对全球生物多样性保护的紧迫形势，IUCN呼吁各缔约方：

加快落实全球生物多样性目标：

重点推动进展滞后的领域，同时兼顾KMGBF全部23项目标的相互关联性

优先利用现有工作成果：

鼓励采用和应用现有的工作方案、指导文件、标准和科学评估成果，弥补已发现的差距

加强实施手段：

增加生物多样性保护投入，引导资金流向有利于生物多样性保护的活动，并加强能力建设、技术与科学合作、技术转让以及公平获取资金和其他资源的机会

推动全社会共同参与：

鼓励原住民和地方社区、妇女、青年、地方政府、企业等参与其中，为实现KMGBF带来额外的知识、能力和资源，从而加强实施

加强政策协调，保障生物多样性专项行动：

推动里约三公约及相关海洋进程之间的政策协同，在共同应对气候变化等挑战的同时，确保生物多样性保护的专项承诺、资源和行动得到强化而非削弱

IUCN发布COP17立场文件

为支持本届大会的讨论与决策，IUCN发布了两份立场文件，分别从实施支持机制以及科学和技术问题出发，提出具体建议。

01《IUCN关于CBD COP17实施支持机制的立场文件》

本文件围绕KMGBF实施所需的支持机制，就规划、监测、报告与审查、资源筹集、能力建设、技术与科学合作以及全社会参与等议题提出具体建议，呼吁各缔约方加强资源投入与政策协调，将全球审查结果转化为切实行动。

主要信息

加快KMGBF实施。将全球审查结果转化为具体、可信、以行动为导向的决定，重点推动进展薄弱的目标。

加强生物多样性资源动员。全面落实COP16通过的资源动员战略，扩大国内、国际、公共和私人等多元资金来源。

完善生物多样性金融机制。 尽快确定金融机制机构架构的运行标准，确保资金获取更加简便、及时和可预测，特别是惠及原住民族和地方社区。

加强技术和科学合作及能力建设。为技术和科学合作机制（TSC Mechanism）提供充足资源，解决其运行面临的资金、制度和能力限制。

推进生物多样性教育。 完善并实施《生物多样性教育全球行动计划》，将性别平等与正义，以及原住民族和地方社区、妇女和青年权利纳入其中。

扩大非国家行为体参与。鼓励原住民族和地方社区、地方政府、城市、妇女、青年、企业及其他非国家行为体报告其对KMGBF目标和指标的贡献与进展。

加强政策协调与协同。 推动不同层级、部门及国际环境进程之间的政策协调，加强NBSAPs与其他国家规划工具的衔接，同时强化相关多边环境协定（MEAs）国家联络点之间的协作。

IUCN关于CBD COP17实施支持机制的立场文件

02《IUCN关于CBD COP17科学和技术问题的立场文件》

本立场文件围绕CBD COP17的科学与技术议题提出建议，强调充分利用现有工作方案与科学评估成果，推动相关成果融入生物多样性政策与行动；同时关注合成生物学、海洋与沿海生物多样性、保护地治理、森林监测及气候变化等议题，呼吁加强能力建设、技术合作与政策协同，提升生态系统韧性，加快落实2030年全球生物多样性目标。

主要信息

加快KMGBF实施。将资源和行动重点投向进展滞后的目标和领域，并优先采取能够产生长期影响、最有助于实现框架目标的行动。

优先落实现有工作成果。加强现有工作计划、指导意见、标准和科学评估成果的应用，避免反复重新审议其实质内容。

有序拓展新的工作领域。 通过《生物多样性公约》多年工作计划中的专门议题处理新的工作领域，并优先弥补已确定的工作空白。

加强合成生物学领域的能力建设与技术合作。 通过相关主题行动计划，推动能力建设、技术和知识的获取与转让以及知识共享。

将IPBES评估成果融入国家行动。在制定和实施国家生物多样性战略与行动计划（NBSAPs）及其他相关国家规划和法律时，充分纳入IPBES关于转型变革、关联性（Nexus）以及商业与生物多样性等评估成果。

加强海洋和沿海生物多样性保护。根据全球集体进展审查结果，持续关注海洋和沿海生物多样性，强化相关工作计划的实施，并加强包括《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》（BBNJ协定）在内的海洋生物多样性进程之间的协同。

同时推进30×30目标的数量与质量。目标3不仅要关注保护区域达到30%的数量要求，还必须确保保护成效、公平治理以及长期的保护成果。

规范森林相关术语和监测。 在森林识别、制图、监测和报告中使用统一、清晰且具有科学依据的术语。

协同应对气候变化与生物多样性丧失。 在气候危机加剧、全球升温超过1.5°C日益成为现实的背景下，KMGBF的实施应充分考虑气候风险，增强生物多样性和生态系统的韧性与适应能力，使其更好发挥气候适应与减缓作用。

IUCN关于CBD COP17科学和技术问题的立场文件

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-实施支持机制立场文件-

-科学和技术问题立场文件-

相关出版物

1、《IUCN致2026年里约三公约缔约方大会（COP）的共同政策主张》（2026）：

面对生物多样性丧失、气候变化和土地退化等相互关联的全球环境挑战，2026年里约三公约缔约方大会将为加强国际合作提供重要契机。随着2030年目标期限临近，IUCN呼吁各缔约方加强政策协调，加快落实既有承诺，强化实施、监测和问责机制，推动全球环境治理取得切实成效。

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2、《CBD COP17上的淡水生物多样性：弥合内陆水域保护的实施差距》（2026）：

本出版物由IUCN发布，聚焦CBD COP17 期间的淡水生物多样性保护议题，梳理内陆水域保护面临的实施挑战及优先行动方向，呼吁各方加强资金投入、完善政策框架并推动保护措施落地，将国际保护承诺转化为实际行动，助力实现2030年全球生物多样性目标。

扫码下载出版物：

3、《消除生物多样性保护中的性别暴力：实现〈昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架〉的必要前提》（2026）：

本简报关注生物多样性保护中的性别暴力问题，探讨性别暴力如何影响妇女和女童参与自然保护、资源管理及相关决策，并进一步影响生物多样性保护成效。报告结合《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》和《性别行动计划（2023—2030年）》指出，目前相关政策对性别暴力的关注和应对仍然不足，并提出加强预防、保障、资源投入和问责机制的必要性。

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相关活动

此外，大会期间，IUCN将以“团结保护自然，联盟共同之家”（Unite for Nature, Home of Union）为主题，在大会蓝区的IUCN展馆举办多项活动，并主办多场官方边会。

活动一 | 生态连通性：实现《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》的跨领域催化力量

时间:2026年10月19日（周一）

18:15–19:15（亚美尼亚时间）

地点:Ljevan – GRULAC，Blue Zone

活动简介:

生态连通性是遏制和扭转生物多样性丧失、增强气候变化韧性和维护生态系统服务的重要途径，也是《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）实现2030年使命和2050年愿景的重要基础。框架目标A以及生态系统恢复、保护地、城市规划等多个目标均涉及生态连通性。

本次活动将分享生态连通性在国家、区域和全球层面的实践案例，探讨其如何加快KMGBF实施、增强生态系统韧性，并推动多个生物多样性目标协同落实。活动由全球生态连通性伙伴关系（GPEC）主办，将汇聚政府、国际组织、非政府组织及其他合作伙伴，共同探讨扩大生态连通性行动的路径。

活动二 | 提升目标3和目标10的实施质量：在全球生物多样性框架下解读区域保护中的可持续利用

时间:2026年10月21日（周三）

18:15–19:15（亚美尼亚时间）

地点:Ashtarak – NGOs，Blue Zone

活动简介:

《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF）的4项目标涉及“可持续利用”。其中，目标3聚焦保护区域的可持续利用，目标10关注生态系统的可持续利用。由于不同目标适用的尺度和侧重点不同，如何界定不同区域内何种利用方式属于“可持续”，以及如何评估相关实施进展，仍面临挑战。

IUCN世界保护区委员会（WCPA）通过广泛咨询，正在制定关于区域保护背景下可持续利用的技术指南，重点涉及保护地（PAs）、其他有效的区域保护措施（OECMs）以及原住民族和传统领地（ITTs）的管理。

本次边会将发布该技术指南草案，介绍如何进一步加强对保护地、ICCAs和ITTs的识别、管理与报告，并探讨如何提升KMGBF目标3和目标10的实施与报告质量。

活动三 |从NBSAPs到行动：通过亚洲区域与次区域技术科学合作推动生物多样性实施

时间：2026年10月21日（周三）

18:15–19:15（亚美尼亚时间）

地点：Spitak – Room 2，Blue Zone

活动简介：

随着各缔约方加快实施《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》（KMGBF），各国在更新国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）以及编制第七次国家报告（NR7）的过程中，积累了大量关于实施进展、差距和支持需求的实践经验。

本次活动将聚焦亚洲国家在生物多样性数据、监测体系、机构协调和能力建设等方面面临的共同挑战，分享不丹、孟加拉国、日本、马尔代夫、韩国和斯里兰卡等国在NBSAP更新、利益相关方参与、生物多样性监测及NR7编制方面的经验。

活动将进一步探讨《生物多样性公约》技术和科学合作（TSC）机制如何发挥区域催化作用，通过知识共创、国家间交流和针对性能力建设，加强区域及次区域合作，推动各国从规划和报告迈向实际行动，加快KMGBF目标的落实。

活动四 | 正确认识和实施OECMs：应对挑战与差距，推动可信实施

时间:2026年10月23日（周五）

13:15–14:15（亚美尼亚时间）

地点: Ashtarak – NGOs，Blue Zone

活动简介:

约75%的缔约方已通过国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）承诺扩大保护和保育区域（PCAs），但仅约一半涉及目标3的质量要求，包括生物多样性重要性和代表性，提及基于权利的方法则更少。与此同时，越来越多国家依靠其他有效的区域保护措施（OECMs）实现目标3，但相关措施在认定和报告过程中仍存在与既定标准不完全一致的情况。

本次活动将重点讨论OECMs在核查与可信度、概念界定、长期性、监测工具以及治理与公平等方面的挑战，探讨加强OECMs可信实施所需的政策调整和资源支持，并为《生物多样性公约》保护地和保育区域工作计划的审查等相关进程提供参考。

活动五 | 扩大企业在生物多样性保护中的行动

时间:2026年10月23日（周五）

13:15–14:15（亚美尼亚时间）

地点:Ljevan – GRULAC，Blue Zone

活动简介：

随着自然丧失加剧，企业和金融体系面临的自然相关风险日益凸显。与此同时，投资者、监管机构和政府对企业评估、披露和应对其对自然的影响及依赖提出了更高要求。最新的IPBES评估也进一步表明，企业与生物多样性之间存在密切联系。

本次活动将围绕自然相关工具、指标和方法，探讨如何减少现有工具之间的碎片化，提升标准和方法的协调性与互操作性，并推动企业、标准制定机构和政策制定者之间加强合作。活动将进一步讨论如何通过企业行动推动亲自然经济转型，将自然保护视为促进可持续增长、增强韧性和推动创新的投资，并加快落实KMGBF目标15。

活动六 | 从全球审查到国家行动：借助全球生态系统地图集弥合生态系统制图差距

时间：2026年10月27日（周二）

18:15–19:15（亚美尼亚时间）

地点：Kapan – Asia-Pacific，蓝区（Blue Zone）

活动简介：

COP17将开展KMGBF首次全球审查。进展显示，许多国家仍缺乏开展生物多样性规划、国家报告和行动所需的生态系统地图及基础数据，这也成为实施和监测框架相关目标的重要制约。

本次活动将介绍由地球观测组织（GEO）与CBD秘书处、IUCN合作推动的全球生态系统地图集（Global Ecosystems Atlas），分享其自COP16以来的发展及实际应用。地图集既可为尚未建立国家生态系统地图的国家提供可用于报告、空间规划和决策的数据，也可通过方法、工具和技术支持帮助各国开展本国生态系统制图。

活动将进一步探讨全球生态系统地图集如何加强生态系统监测和科学能力建设，并推动各国参与全球生态系统数据体系建设。

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从全球承诺到切实行动，生物多样性保护需要各方共同努力。IUCN将继续发挥科学、政策与实践方面的优势，携手全球合作伙伴，加快推进《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》的实施，共同迈向人与自然和谐共生的未来。