《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（UNCCD COP17）将于2026年8月7日至28日在蒙古乌兰巴托举行，由总干事Grethel Aguilar率领的IUCN代表团将出席本次大会。

本次大会以 “恢复土地，恢复希望” 为主题，是2026年三项里约公约中率先召开的会议，也是推动全球环境承诺进入实施阶段的重要节点。本次大会恰逢国际牧场与牧民年（IYRP），草原及其他牧场生态系统覆盖全球一半以上的陆地表面，支撑着约5亿人的生计，却仍是全球政策和环境投资中长期被低估的生态系统之一。

UNCCD COP17是一次重要的国际会议，作为《联合国防治荒漠化公约》自2011年以来的合作伙伴，IUCN致力于推动相关政策和计划的实施，包括通过综合方法实现土地退化零增长（LDN），与此同时推进生态系统保护、可持续土地管理、生态恢复以及基于自然的解决方案（NbS）。IUCN还鼓励各缔约方考虑采取一系列干预措施以助力实现土地退化零增长，包括加大恢复牧场和草地的行动力度、加强干旱管理以及推动所有利益相关方广泛参与。

除跟进并参与谈判进程外，IUCN还将在大会会场设立了主题展馆，该展馆以 “从承诺到实践：自然正在行动” 为主题，旨在为不同组织之间的合作与对话搭建平台，着力放大IUCN在本次缔约方大会上的核心主张，并强调必须以具体行动兑现承诺。

IUCN在第十七次缔约方大会上的核心主张如下：

深化国际间协调合作：

加强三项里约公约之间各国的协调配合与整合力度，同时不减少专项资助。

投资牧场并赋能牧民：

投资牧场生态系统，赋权牧民，使其成为可持续土地管理和生物多样性保护的引领者。

推进全球干旱治理能力建设：

推动全球干旱治理由被动应对转向主动预防，将自然相关指标、科技创新与传统知识有机融入一体化治理进程。

加强沙尘暴根源治理：

通过恢复生态系统从根源治理沙尘暴，并采用 “同一健康”（One Health）的方法系统管理相关风险。

夯实可持续土地治理根基：

将农民、土壤健康与粮食安全、以及农业领域的基于自然的解决方案（NbS）确立为实现土地退化零增长目标的核心内容。

推动多元主体参与：

推动民间社会、原住民和妇女在《联合国防治荒漠化公约》各进程及土地退化零增长实施中全面、制度化地参与土地治理。

IUCN 议题简报

IUCN议题简报围绕自然保护、荒漠化、土地退化和干旱等较为复杂的问题提供相关概述。

议题一：旱地与土地退化

议题介绍：旱地是面临水资源严重短缺的区域，其覆盖了全球40%以上的陆表面积，是超过20亿人口的家园，能高度适应气候变化和水资源短缺，但同时也极易受到毁林、过度放牧和不可持续农业行为等破坏性人为活动的损害。旱地的土地退化也被称为荒漠化，指的是土地生物生产力或经济生产力的丧失，荒漠化导致农业减产并加剧干旱，加深了当地面对气候变化的脆弱性。同时旱地也会丧失生物的多样性，这既是土地退化的重要原因，也是其后果，因此需要当地恢复草场并实施可持续土地管理，保护旱地生物多样性，重建生态系统功能，从而遏制土地退化。

简报链接：https://iucn.org/resources/issues-brief/drylands-and-land-degradation

议题二：旱地与气候变化

议题介绍：旱地发展出了适应其环境的特定应对气候变化的策略，目前旱地尤其受到降雨模式改变和土地退化的影响，这正不断削弱当地适应旱地条件的能力。同时气候变化很可能进一步加剧旱地的贫困状况，以及粮食与水资源不安全问题。此外除了大力减排，各国还可通过恢复旱地生态系统、推行可持续土地管理，来应对旱地面临的气候变化挑战。

简报链接：https://iucn.org/resources/issues-brief/drylands-and-climate-change

议题三：土壤健康保护

议题介绍：土壤健康取决于其中所含生物的多样性，即土壤生物多样性，生物多样性的丰富程度决定着土地的生产力，进而影响粮食与水源的供给以及气候调节。当前的土地退化正在导致土壤生物多样性的丧失，从而削弱土壤所提供的各项功能。各国政府应建立相应的政策法规，并推广能够恢复或保护土壤生物多样性的土地管理方式。

简报链接：https://iucn.org/resources/issues-brief/conserving-healthy-soils

议题四：基于自然的灾害解决方案

议题介绍：气候变化正使灾害的发生频率、强度与规模不断增加，导致更多的伤亡并带来更大的经济损失。基于自然的解决方案能够帮助社区做好灾害防备，有效应对灾害并从中恢复，其中也包括干旱等缓慢发生的事件，与常规工程措施形成互补。然而，在相关政策中，对 “自然基础设施” 的投资仍远未得到应有重视，当前迫切需要各国投资基于自然的灾害风险减缓方案，从而最大程度降低其在未来灾害面前的脆弱性。

简报链接：https://iucn.org/resources/issues-brief/nature-based-solutions-disasters

相关出版物

1、《恢复生态系统，降低干旱风险》（2024）：

历史上，干旱造成了广泛的破坏，有效应对干旱始终是一项挑战，许多干预措施仍以被动反应和危机导向为主，其后果不仅影响生计，还波及工业、能源、农业以及供水等部门。将基于自然的解决方案纳入应对干旱政策，各国需要采用全面且具体的方法。本出版物旨在向相关部门和利益相关方提供所需知识，以便在全球、国家和地方各级将基于自然的解决方案融入应对干旱管理工作。

出版物链接：

https://iucn.org/resources/publication/restoring-ecosystems-reduce-drought-risk

2、《农业与自然保护》（2024）：

2021年，IUCN启动了IUCN旗舰报告系列，旨在展示保护自然对人类福祉以及地球上所有生命的重要意义。本报告是该系列的第二份，重点关注农业与自然，两者之间的相互作用、协同效应与权衡取舍，正是《2030年可持续发展议程》的核心所在—该议程既呼吁消除饥饿、确保粮食安全，又要求保护和恢复自然。这两项目标能否同时实现，若能又该如何实现，是人类和地球面临的关键问题。为此，IUCN深入探讨农业与自然保护之间的关系，并运用新的建模方法，在一系列现实政策情景下审视这两项的关系。

出版物链接：

https://iucn.org/resources/publication/agriculture-and-conservation

3、《土地健康监测框架》（2023）：

生物多样性因具体情境而异，不存在 “一刀切” 的指标或监测方法，然而，缺乏通用标准来测量和监测农业中不同层面的生物多样性，在调动各利益相关方、设定目标以及评估政策影响过程中有障碍。本出版物旨在通过制定一个灵活框架来克服这一障碍，该框架利用现有工具，通过测量不同尺度的多样性来评估地区功能多样性与生物多样性。

出版物链接：https://iucn.org/resources/publication/land-health-monitoring-framework

4、《IUCN基于自然的解决方案全球标准应用》（2025）：

IUCN历时两年制定完成基于自然的解决方案全球标准，在2020年发布，含8项标准、28项指标，旨在为基于自然的解决方案建立统一认知基础，并提供设计、实施、评估和改进的框架。为推进落地，IUCN生态系统管理委员会（CEM）精选21个案例，借助自评估工具分析其达标情况，系统展示基于自然的解决方案在全球不同区域和环境中的实践与应用方式。

出版物链接：

https://iucn.org/resources/publication/applying-iucn-global-standard-nature-based-solutionstm

5、《为土地退化零增长解锁融资》（2025）：

本指南探讨了从事土地恢复与土地退化零增长工作的民间社会组织、原住民及当地社区所面临的资金缺口。基于对226个组织的调查数据，本指南识别了获取资金的关键障碍，描绘了捐助方画像与融资格局，并提供了实用工具，以促进捐助方与民间社会之间建立更具包容性和更有效的伙伴关系。

出版物链接：

https://iucn.org/resources/grey-literature/unlocking-finance-land-degradation-neutrality

6、《旱地中的生态农业》（2026）：

非洲的旱地与草场正面临干旱、植被退化等问题，这些正在侵蚀当地粮食供应、饲料来源与区域稳定。生态农业是一种经过验证、以人为本的路径，它结合了农民管理的自然再生（FMNR）、集水保土、适应性放牧和多样化农林复合经营等本地主导的实践方式，以恢复生态系统健康为主，同时改善粮食安全、收入水平和社会凝聚力。本简报面向决策者和资助方，旨在推动可采纳的政策行动，以大规模推广生态农业。

出版物链接：

https://iucn.org/resources/other-brief/agroecology-dryland-mosaic-landscapes

7、《参与式草地与牧场评估方法（PRAGA）》（2022）：

参与式草地与牧场评估方法是为选定的项目而制定的，该项目由全球环境基金（GEF）资助，由联合国粮食及农业组织（FAO）和 IUCN 执行。该方法已在肯尼亚、吉尔吉斯斯坦、尼日尔和乌拉圭等多个国家进行了试点，并根据应用中的经验教训进行了必要的修订。本文件包含全球草地和牧场的背景信息，阐述了牧场评估的必要性和指导原则，并就如何开展具有成本效益的评估提供了实用指导。

出版物链接：

https://iucn.org/resources/jointly-published/participatory-rangeland-and-grassland-assessment-praga-methodology

8、《保护被忽视的碳汇：草原政策议程》（2025）：

管理良好且受到保护的草原在应对气候变化中发挥着关键却常被低估的作用，这种作用既来自它们提供生态系统服务以帮助我们适应不断变化的气候，也来自它们储存并封存着巨量的碳资源。

出版物链接：https://iucn.org/resources/other-brief/protecting-overlooked-carbon-sink-policy-agenda-grasslands