2026年1月17日，《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的保护和可持续利用协定》(the Agreement on the Conservation and Sustainable Use of Marine Biodiversity Beyond National Jurisdiction)（简称“BBNJ协定”）正式生效。这是全球海洋保护与多边环境治理的重要里程碑。请阅读世界自然保护联盟（IUCN）总干事Grethel Aguilar博士的如下声明：

2026年1月17日是海洋保护与多边环境治理史上的一个历史性时刻。随着《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的保护和可持续利用协定》正式生效，国际社会在“将海洋作为人类共同遗产加以保护”这一目标上迈出了决定性的一步。

这是国际社会首次针对公海——这片覆盖近乎地球一半面积的海域——构建的一个全面且具有法律约束力的治理框架，使各国能够在国家管辖范围以外开展合作，共同推进海洋生物多样性的保护与可持续利用。该协定将数十年来积累的科学研究成果、传统知识，以及长期的倡议行动和外交谈判成果，系统地转化为可落地、可操作的制度安排和行动工具。

BBNJ协定由此开创了全球海洋保护的新纪元。该协定为在公海设立有效的海洋保护区奠定了制度基础，将更为严格和现代化的环境影响评估要求纳入各类海洋活动，推动现有海洋治理机制之间的协调衔接，并确保海洋遗传资源惠益的公平合理分享。通过这些具体举措，协定为达成“到2030年至少保护30%海洋”的全球目标提供了现实路径和制度支撑。

二十余载以来，IUCN始终与各国政府、科学界、原住民群体、民间组织及联盟内众多伙伴协同合作，持续推进公海生物多样性保护工作，并为取得这一重要成果深感自豪。我们特别向IUCN公海事务顾问Kristina Gjerde致以崇高敬意，她展现出了卓越的前瞻性领导力。长期以来，她为建立具有法律约束力的公海生物多样性保护协定进行了不懈倡导，为该协定的达成奠定了坚实基础。展望未来，我们期待“BBNJ高雄心联盟”继续发挥引领作用，推动持续的政治势头，推动协定以高效、公平、包容的方式全面落实。

随着BBNJ协定的正式生效，工作重心也将转向实施阶段。即将于首次缔约方大会召开前举行的下一次筹备委员会会议，是协定运作化进程中的关键节点。会议将聚焦协定机构设置、资金机制和程序安排等核心议题，同时通过能力建设与技术转让，保障所有国家都能充分且有效地参与协定的落实工作。

IUCN已做好充分准备，将借助欧盟全球海洋计划（第一组成部分）的技术援助机制，持续为各缔约方提供支持，推动这一具有里程碑意义的协定转化为对海洋生物多样性的持久保护、对海洋生态系统的韧性保障，为当代及后代构建更健康的地球家园。

图片：©Paul Carroll on Unsplash

《IUCN〈BBNJ 协定〉解读指南——简报》

IUCN正在编撰一份《BBNJ协定》的解读指南，旨在协助缔约方、各国政府及其他相关利益相关方更好地理解该协定的内容与意义。

该指南将对《BBNJ协定》的具体条款进行系统解读，剖析其与其他国际条约和协定之间的相互关联，并从整体上阐释该协定如何促进公海治理体系的有效构建。此外，该指南也将作为IUCN《环境政策与法律》系列的最新成果，与此前发布的《生物多样性公约》、《卡塔赫纳生物安全议定书》和《名古屋议定书》解读指南共同构成完整的政策与法律参考体系。

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