2021年9月3日，国务院总理李克强在视频出席第七届世界自然保护大会致辞时表示：要采取“基于自然的解决方案”，发展绿色金融，研发推广绿色技术，发展循环经济，推进产业转型升级。培育绿色生活方式，全面推进节能减排，倡导勤俭节约的消费观，让绿色低碳为人类可持续发展注入持久动力。李克强总理还表示，应对气候变化要坚持当前与长远相互兼顾、减缓与适应全面推进，通过节约能源、优化结构控制温室气体排放，不断增加森林、海洋等碳汇资源，实现共同发展和生态保护的双赢。

近日，世界自然保护联盟中国代表处举办了基于自然的解决方案（NbS）应用于双碳目标研讨会，研讨NbS在实现“双碳”目标中的路径。

生态空间管控与碳中和

自然生态系统的固碳是减缓气候变化的重要手段，其中减少陆地生态系统现有碳库向大气释放，增加陆地生态系统的碳库稳定性。和增强生态系统的碳汇能力，即增加陆地生态系统的碳吸收和碳存储，是生态系统减排增汇的两个主要方面。生态环境部卫星环境应用中心侯鹏研究员在研讨会上介绍了中国的生态空间管控与碳源汇特征，我国有78%的生态空间，19%的农业空间和3%的城镇空间。工业节能减排主要发生在城镇空间内，是碳减排的核心，而城镇空间外扩，挤占农业空间，农业空间进而挤占生态空间的驱动因素还是存在。我国划定了包括国家公园在内的各类自然保护地、生态红线、重点生态功能区等各类重点生态空间，未来生态系统减排的核心是要实施生态空间的保护，保护各类生态空间，增加碳库的稳定性，增加陆地生态系统碳库的稳定性。

侯鹏研究员指出提升生态系统在应对气候变化中的作用，核心就是两个方面：第一是保持自然生态系统的固碳能力或者是碳库，碳库首先增加碳库稳定性，减少陆地生态系统现有碳库向大气中的释放，即增加陆地生态系统的碳库稳定性。其次是 在生态系统固碳保持稳定基础上，增加陆地生态系统的碳吸收和碳储量，土壤修复、植被修复、湿地修复，实施生态修复工程，能够增加生态系统的碳汇能力。

NbS与双碳目标

参与了政府间气候变化专家委员会（IPCC）2019年《气候变化与土地》特别报告撰写的中国环境科学院吴建国研究员，分享了《气候变化与土地》报告的主要结论。“土地在气候系统中起着重要作用”，更好的土地管理有助于应对气候变化，若要达到《巴黎协定》的目标，土地管理是至关重要的。在IPCC的报告中，报告认为IUCN定义的基于自然的解决方案（NbS）的措施是土地领域减缓气候变化的主要措施，并且体现出了成本有效性。吴建国研究员结合土壤碳饱和潜力与机制，对土地和生态系统碳汇进行了分析，提出对生态系统碳汇的定量评估，具有很大的科学不确定，需要继续开展研究，以形成科学的碳汇潜力的评估方法。

中国科学院地理科学与资源研究所黄玫副研究员长期对生态系统碳循环进行研究。黄玫研究员认为NbS将在双碳目标中发挥重要作用，但需要对各项NbS措施的效益评估进行研究，并将研究结果应用于实践，形成技术规范。从目前的研究看，森林管理和退化草地的恢复，都有很大的潜力。

生态环境部环境规划院刘桂环研究员对NbS在中国的主流化提出四点建议：第一，强化顶层设计，确立NbS在双碳目标下的定位，基于自然的解决方案在国家碳中和1+N政策体系中，下一步怎么推动NbS在气候变化政策中主流化，需要开展更多的跨部门研讨和研究。第二，推动协同机制，自然资源部、生态环境部和国家林草局、农业农村部等部门的工作职能与NbS措施相关，如何确保政策和措施的协同，需要部门间的密切合作。第三，加强与IUCN等国际组织密切合作，推动NbS标准的本土化研究与实践，第四，强调和引领社会不同利益相关方对NbS更好的认知，把NbS和中国生态文明建设实践有效的结合，用国际语言讲好中国故事，更好地宣传中国生态文明建设实践。

研讨会上，自然资源部国土整治中心、儿童投资基金会（英国）、世界自然保护联盟等机构的专家还分享了NbS全球标准在山水林田湖草一体化生态修复项目的应用和NbS在世界自然保护大会上的最新进展。