编者按：2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平同志在安吉余村调研时，首次提出绿水青山就是金山银山理念。20年来，浙江在绿水青山就是金山银山理念的指引下，以高水平保护为高质量发展注入强劲动能。值此绿水青山就是金山银山理念提出20年，选取20个案例，形成《大美自然·山水浙江——“绿水青山就是金山银山”理念浙江实践案例集》。即日起，“大美自然·山水浙江”专栏推出“20年20例”特辑，呈现全省自然资源系统亮丽的“绿色答卷”。

一、基本情况

一曲溪流一曲烟，是独属西溪的美。西溪湿地片区位于浙江省杭州市西湖区，总面积10.38平方千米，水域占比70%，涉及10个行政村、1.3万余名原住民，是中国首个集城市湿地、农耕湿地、文化湿地于一体的次生湿地。

与如今曲水清幽、野趣横生的美景不同的是，这里也曾因人口膨胀、过度开发、工业污染而陷入“湿地萎缩、水质恶化、生物锐减”的困局。多年来，西溪湿地坚持“生态优先、最小干预”原则，统一规划、修复开发，探索形成湿地为“玉”、周边为“金”，湿地与城市一体化发展的“金镶玉”模式，走出一条生态修复与价值转化的共赢之路。

二、创新举措

（一）分类分区，坚定不移把保护摆在首位

21世纪初，杭州市以“壮士断腕”的决心，启动全国首个城市湿地保护工程，打出清淤疏浚、截污纳管、科学配水、生物治理“组合拳”。围绕“水的保护”一直在接力。近年来，杭州市在权责清晰的基础上，划定生态保育区、恢复重建区和合理利用区三个区域。对西溪湿地中生态环境较好、最精华、最具湿地特色的区域实行相对封闭的保护，使其远离人类频繁活动，为鸟类和其他生物营造静谧的生存环境；对桑基、柿基、竹基鱼塘进行严格保护，修复池塘、河汊、港湾等次生态环境，保留湿地生物栖息地。同时，注重文化传承，修复西溪人文生态，保护物质和非物质文化遗产，让湿地不仅成为自然生态的载体，更成为文化传承的纽带。

（二）合理利用，推动湿地融入区域发展

不同于青藏高原上的原生态湿地，在长达1800多年的时间跨度里，西溪从原始的湿地状态演变为次生态湿地。如何将这一片城市次生湿地有机融入城市区域发展的空间布局？杭州市探索“公园导向型发展”（POD）模式，在“湿地＋公园”的思路指引下，构建起“湿地保护区—湿地公园—西溪天堂综合体”的“三明治”空间格局，通过合理利用促进更好的保护。突出“游在西溪”。其中“西溪天堂”作为生态收储的国有建设用地，涵盖了商住休闲、湿地科普、旅游集散换乘、旅游服务等复合功能。突出“创业在西溪”。以蚂蚁金服、网商银行、浙商创投为代表的重点项目落户西溪谷，核心区年税收实现跃升，反哺了前期生态修复投入，形成了“保护—开发—反哺”的良性循环。

（三）智慧守护，“硬核”技术赋能精准监管

2024年3月，全国首个中国国际重要湿地数字化试点项目——杭州西溪湿地智治中心上线试运行，依托数字孪生、物联网、大数据等技术，实现全域水质动态监测、鸟类音视频智能识别、湿地旱化斑块预警等核心功能。精细化管理背后是科技支撑：分布在全域的36套智能感知设备全天候追踪水质、土壤、大气和生物活动，无人机每月两次全域扫描捕捉生态细节，AI算法综合评估湿地健康，高光谱设备监测水质解译准确率达85%以上。杭州西溪湿地智治中心还能实时核算湿地碳排放，结合土壤、植被、水体碳储量数据，精准评估生态系统碳收支状况。通过“星—空—地”构建而成的“生态大脑”，成为西溪湿地生态保护的坚强后盾。

三、实践成效

（一）生态修复成就“城市绿肾”

片区生态环境明显改善，生物多样性显著提升。截至2024年底，湿地维管束植物达971种（较2005年新增750种），鸟类增至224种，现有国家一级重点保护动物3种，国家二级重点保护动物34种，国家一级重点保护植物6种，国家二级重点保护植物20种；湿地水质明显提升，全面达到地表水Ⅲ类标准，部分核心区域可达到Ⅱ类；湿地生态功能全面恢复，西溪湿地缓解“温室效应”和“热岛效应”的效果显著， AQI指数、PM2.5等环境空气质量指标在杭州市主城区各监测点中排名第一。

（二）生态福祉普惠民生

如今，西溪湿地5.79平方千米免费开放区域（福堤、绿堤等）年均迎客超500万人次；4000多户原住民变身“生态股东”，湿地运营管理公司吸收员工近700人，其中约70%为原住民，保障村民安居乐业。这一蜕变让片区居民拥有“山青、水绿、天蓝”的良好生态产品，享受到丰富便捷的城市公共服务，获得感与幸福感日益增强。

（三）生态产品价值外溢

以湿地与城市一体化发展的公园导向型发展（POD）模式打造“春踏青、夏观鸟、秋赏芦、冬寻梅”四季文旅IP，推动“湿地＋文旅＋产业”深度融合，助推“点绿成金”“生态变现”。入园游客和经营收入稳定增长，开园以来累计入园游客超6000万人次，实现经营收入超26亿元；西溪片区打造的金融科技产业生态圈，实现了区域产业从低散向高精的转型升级。

四、经验启示

20年接续奋斗，西溪湿地给出了“两山”转化的时代答案：生态保护不是发展的对立面，而是城市高质量发展的根基。杭州西溪湿地的公园导向型发展（POD）模式，以保护湿地生态系统完整性、维护湿地生态过程和生态服务功能为基础，充分发挥湿地的多种功能效益、开展湿地合理利用，把好山好水好风光融入城市，让城市有机融入绿水青山大自然，让居民在集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间之中，望得见山、看得见水、记得住乡愁。