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共享水域合作机制:IUCN加入跨境水域合作伙伴关系

媒体:原创  作者:IUCN中国
专业号:IUCN中国 2021/1/12 15:44:49

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世界自然保护联盟(IUCN)与国际水资源管理研究所(IWMI)、俄勒冈州立大学和美国海洋与国际环境和科学事务局等合作伙伴共同建立伙伴关系,旨在加强流域跨境合作,最初将侧重于亚洲和中亚的流域:1. 大湄公河地区;2. 拉塔格河;3. 梅格纳流域。

新成立的“共享水域合作机制(Shared Waters Cooperation Facility)”是个全球伙伴关系,合作各方将通过支持利益相关者就水资源达成协议并进行协商,从而加强水域共享方面的合作。

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现有的水域合作通常由于各种因素阻碍导致放缓或停滞,新机制将通过共享数据、消除冲突、生态系统管理、监管改革和资金调动等举措改善合作,有利于提高共有水域的包容性与治理。该机制以建立伙伴关系为核心,响应利益相关方的需求,并将共同面临的水资源挑战转化为共同的水资源解决方案。

IUCN全球水项目主任James Dalton表示,通过IUCN“搭建河流对话与治理的桥梁(BRIDGE)”项目,当关注重点从被动应对措施和国家优先事项转向主动对话和国际合作时,和平与安全得以巩固、经济增长和环境保护得到加强。这一新的共享水域合作机制目的是为了帮助打破流域内合作停滞不前或需要新方法的局面。

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据俄勒冈州立大学统计,1948年至2008年间,全球因水域问题导致了2600多起国际冲突。基础设施发展是频繁阻碍上游和下游国家之间合作的重要因素,例如,当上游国家修建大坝时,没有就如何共享改变后的水流或产生的能源与下游国家达成协议。

水电作为低碳能源解决方案正越来越受欢迎,推动国际合作也越发重要。然而,气候变化的影响造成水资源短缺,导致国家之间对水资源的竞争日益加剧。俄勒冈州立大学教授Aaron Wolf指出,当变化超出机制的适应能力时将引发冲突,水资源冲突可能会达到非常激烈的程度,以至于可能需要数年甚至数十年的时间来努力实现政治缓和。共享水域合作伙伴关系试图在局势变得紧张和棘手之前,推动各国进行直接对话和达成协议,防范冲突于未然。” 签订合作协议和建立有效的机制有利于改善生活在世界重要河流、湖泊和含水层流域的数百万居民的生活与生计。

IUCN BRIDGE 项目

“搭建河流对话与治理的桥梁”(Building River Dialogue and Governance,BRIDGE)项目的目的是通过学习、示范、领导和建立共识来建设、加强水域治理能力,特别是在跨境河流流域。以水域外交的方式促进沿岸国家合作共赢,共享河流的社会经济、环境与政治效益。

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BRIDGE项目将通过5个关键实施战略开展工作:

示范 – 以案例展示如何达成河流流域的跨境合作;

学习 – 以培训和能力建设促进利益相关方对水域治理各方面的理解;

对话 – 开展示范行动和学习活动,促进有关技术、发展和政治问题的新对话,从而建立共识;

领导 – 支持赋予跨境水域合作和改善水治理的倡导者更多职能,从而使他们能有效倡导和组织水外交的相关活动;

意见和支持 – 响应政府及利益相关方的需求提供咨询和技术援助,包含法律与制度框架。

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