2026年6月，世界自然保护联盟（IUCN）世界自然保护地委员会（WCPA）发布最新技术报告《评估与降低保护地传染病风险：基于“同一健康”的MAP-ACT-CREATE工具包》（Assessing and reducing infectious disease risks in protected and conserved areas: the MAP–ACT–CREATE for One Health toolkit）。这是IUCN WCPA“保护地与同一健康”工作组的重要成果，系统梳理了保护地管理者如何识别、评估和降低传染病威胁的实操路径。

《评估与降低保护地及养护区传染病风险：基于“同一健康”的MAP-ACT-CREATE工具包》

本报告是IUCN WCPA技术报告系列第十一辑，旨在帮助保护地管理者将“同一健康”理念转化为日常管理实践，在实现生物多样性保护目标的同时，预防和降低传染病在人类、家畜和野生动物之间的传播风险。

“同一健康已被确认为IUCN 20年战略愿景中的变革性领域，正成为保护地管理的新兴优先事项——高致病性禽流感、埃博拉和HIV等大流行病对人类和野生动物的影响使这一需求尤为清晰。我们希望这一新工具包能帮助保护部门在建立与公共卫生部门的长期伙伴关系方面迈出进一步。”

—— Madhu Rao 博士，IUCN WCPA主席

保护地与传染病

保护地是生物多样性的庇护所，也是人类健康的重要保障——其提供清洁水源、气候调节、疾病调控等关键生态系统服务。然而，这些区域也可能成为传染病在野生动物、家畜和人类之间出现或传播的“热点”。气候变化、栖息地退化和野生动物贸易加剧了这一风险。大多数保护地管理者从未进行过正式的传染病风险评估，原因是缺乏专业知识、时间和简易工具。

“同一健康”被定义为“一种旨在可持续地平衡和优化人类、动物和生态系统健康的综合性统一方法”。本工具包聚焦于传染病风险，帮助管理者评估威胁（MAP）、降低风险（ACT）以及评估和改善整体“同一健康”能力（CREATE）。

“同一健康”框架示意图

来源：One Health High Level Expert Panel (OHHLEP), 2022.

MAP-ACT-CREATE工具包

报告涵盖的管理工具极为系统，体现其对“同一健康”的全面理解——风险评估、行动干预、能力建设三维并重。工具包包含三大模块：

MAP工具：快速评估传染病风险

🎯 MAP（Map & Assess Pathogens）工具通过六个引导性问题，帮助管理者在20分钟内快速识别优先关注的传染病及其传播路径：

What - 什么疾病是当前或未来的优先事项？（是否有国家监测要求？近期是否有新发病例？野生动物死亡事件？）

Who - 谁参与其中？（人类、家畜、野生动物、储库宿主分别是谁？）

How - 如何传播？（直接接触如处理尸体，还是间接接触如污染水源或媒介叮咬？）

Why - 为何发生风险互动？（直接原因如狩猎、旅游，根本原因如食物不安全、生计依赖）

Where - 何处风险最高？（边界、缓冲区、游客设施、水源地）

When - 何时风险最大？（旱季/雨季、繁殖期、旅游旺季）

MAP工具示意图

© Miller Design / IUCN WCPA Task Force

ACT工具：四类行动降低传播风险

🛠️ ACT（Analyze & Control Transmission）工具将风险评估转化为四类可落地的管理行动：

ACT的四个行动类别

© Miller Design / IUCN WCPA Task Force

CREATE工具：八个维度评估与加强“同一健康”能力

🏗️ CREATE（Capacity, Resources, Expertise, Alliances, Training & Empowerment）工具通过八大维度的自定义清单，帮助管理者系统识别能力缺口：

公平治理：确保所有相关方参与透明、包容的规划过程

界面管理：识别和管理人类-家畜-野生动物高风险交互界面

能力发展：为员工和社区提供“同一健康”培训

执法：通过巡逻、监控设备、社区举报热线确保政策执行

生态完整性：保护和恢复生态系统功能（如捕食者控制储库宿主数量）

监测系统：建立或参与被动/主动监测网络（如SMART应用程序）

疫情防备：制定书面应对计划，预置应急包，进行桌面推演

可负担的医疗服务：为员工和周边社区提供人类医疗和兽医服务

CREATE工具示意图

© Miller Design / IUCN WCPA Task Force

区域与国别经验：从刚果到柬埔寨的实践启示

报告介绍了多个保护地在传染病监测与应对方面的实践，揭示了在不同国情下协调生物多样性保护与公共卫生的进展与挑战。

刚果：社区参与的野生动物尸体监测网络

在刚果北部约5万平方公里的区域，WCS与当地卫生部和社区合作，建立了社区野生动物尸体报告网络。他们培训268个村庄的猎人和采集者通过电话报告动物尸体，并遵循“不要触摸、移动或掩埋”的安全原则。16名工作人员接受培训组成两人响应团队，使用最小风险采样方案，在2006至2018年间响应了58具大猩猩、黑猩猩等哺乳动物尸体，全部检测埃博拉病毒为阴性，期间该区域也未发生人类疫情。

社区动物尸体监测网络覆盖区域 © Kuisma et al.

乌干达：识别管理果蝠病毒传播风险

在乌干达伊丽莎白女王国家公园的“蟒蛇洞”，历史悠久的旅游观景台是为埃及果蝠设立的，其位置选择原本基于运营便利考虑和最大化游客体验。然而管理者使用MAP工具发现，原有的蝙蝠观景台位置会导致游客与埃及果蝠距离过近，存在马尔堡病毒传播风险。随后，公园调整了观景台位置，有效降低了交叉感染可能。该案例展示了如何通过MAP工具识别高风险界面，并通过界面管理采取物理干预措施。

澳大利亚：社区参与的袋熊疥癣控制

在塔斯马尼亚纳拉旺塔普国家公园，疥螨导致袋熊种群下降94%。管理者创新采用“杆和勺”法直接给药，并安装“洞穴挡板”自动为袋熊涂抹杀螨药物。社区学校捐赠了200个冰淇淋盒盖用于制作挡板，志愿者参与监测和投药——成功遏制了疫情。

案例展示了如何通过“公园管理者 学术机构 社区志愿者”的协作模式，在资源有限的情况下实现野生动物疾病控制。其核心启示包括：培训志愿者进行标准化监测、设计低成本可复制的治疗装置、与学校等本地机构建立物资捐赠渠道。

袋熊及其洞穴

© Greg Schechter (wombat) / © DiverDave (burrow)

柬埔寨：家畜“环状疫苗接种”保护濒危野牛

在柬埔寨Phnom Trout Phnom Pok野生动物保护区，发现濒危野牛感染牛结节性皮肤病后，WCS、WWF、政府动物卫生部门与社区合作，对保护区内及周边约2万头家养牛和水牛实施“环状疫苗接种”，成功控制疫情，未再发现野牛新病例。

该案例揭示了在保护地内部存在村庄和家畜的情况下，家畜疫病（牛结节性皮肤病）可能向濒危野生动物（野牛、白肢野牛）溢出。通过跨部门协作（保护组织、政府兽医部门、社区），对家畜实施疫苗接种，形成“免疫缓冲区”，是保护野生动物免受家畜疫病威胁的有效策略。

Phnom Trout Phnom Pok野生动物保护区位置图

© Porco et al., 2023

结论

“该工具包提供了一个既稳健又灵活的框架，使管理者能够根据其具体的生态、社会和文化背景，量身定制传染病风险降低策略。”

——Dr. Skylar Hopkins

保护地不仅是生物多样性的最后堡垒，更是人类与野生动物共同的健康防线。本工具包旨在补充而非替代其他有价值的资源，提供了一个框架，能够将已有的指南、核查清单和风险评估工具纳入一个连贯的、以“同一健康”为导向的结构体系之中。通过应用工具包，保护地管理者可以识别现有的“同一健康”优势和能力缺口，明确关键投资领域，并思考弥补这些差距所需的条件。