2025年是IUCN发展的关键转折点，世界自然保护大会在阿布扎比召开，超过10000名代表参会，大会发布新的20年战略愿景并制定2026-2029行动计划应对三重地球危机，即气候变化、生物多样性丧失、污染问题，同时大会也表达了对于合作伙伴的认可与感谢

一、大会成果

1.1 大会明确了未来的任务内容

1.1.1 制定未来20年的战略愿景

大会通过20年战略愿景，其目标是：建设一个尊重自然、保护自然的公正世界

（1）扩大保护行动

五大保护行动：物种层面的保护、基于区域的有效保护、生态系统保护与恢复、应对自然与地球面临的多重全球变化之间的关联、基于权利和公平的方法采取保护行动

（2）推动人与自然转型

八大转型领域：适应气候变化、使金融和经济体系适应自然、粮食系统和可持续农业、同一健康、绿色、公正的能源转型、可持续城市、再生蓝色经济、水资源管理和安全

（3）发挥催化作用

（4）强化组织能力

这意味着IUCN认为：未来保护工作已经不只是保护动物和森林，而是从单纯的生态保护转向人与自然协同发展的系统治理，这是本次大会最重要的理论变化之一

1.1.2 制定未来4年的行动计划

重点：动员资源；把资金和资源投入最需要的地区和领域；支持一线保护工作者—提供能力建设、技术支持与工具支持；加强合作；环境政策支持；推动自然教育

1.2 大会确定了未来方向

大会通过的144项决议报告列出的重点议题主要有：

（1）气候变化

推动各国采取更积极行动应对气候危机

（2）原住民与地方社区权利

原住民与地方社区不仅是参与者，更是自然资源的重要管理者

（3）人工智能与环境治理

关注AI如何帮助生态保护，同时避免其潜在风险

（4）合成生物学

建立相关治理原则

（5）生态灭绝罪

推动严重生态破坏行为进入国际法讨论

1.3 自然守护者行动

召开除政府治理外的四类峰会，为今后深化自然守护行动打好基础

（1）原住民峰会

原住民拥有丰富生态知识。自然保护必须尊重其权利和文化

（2）企业峰会

企业不能只是污染者，也应成为解决方案提供者。强调：绿色投资、可持续供应链、自然资本管理

（3）慈善峰会

私人基金会和慈善组织应为自然保护提供资金支持

（4）青年峰会

青年是未来环境治理的重要力量

1.4 大会行动倡议与示范作用

2025年IUCN大会获得 ISO20121 可持续活动管理标准认证，采用了低碳、节水、减少浪费等措施，如提供素食、可重复使用水瓶、数字化标牌等。还有碳排放管理等，例如：计算大会碳足迹、实施减排和补偿措施。IUCN实际上是在传递一个理念，国际组织不仅要制定规则，也要成为规则的实践者

二、示范案例

2.1 自然状态监测

2.1.1 IUCN红色名录更新：

新增真菌、淡水物种、鸟类和传粉者评估，目前涵盖超过17万种物种，其中近4.9万种面临灭绝威胁

2.1.2 IUCN物种存续委员会（SSC）保护实践：

物种存续委员会在2025年通过分类更新和种群评估，为长颈鹿、大象、犀牛、穿山甲的保护提供了关键科学证据，同时强调了持续威胁和数据需求，并展示了其庞大的志愿者网络和国际合作机制，如在长颈鹿的重分类评估中，长颈鹿被正式确认有四种独立物种，这一历史性分类修订将为后续保护规划提供更清晰的科学依据

2.1.3 世界遗产展望第四版：

IUCN于2025年发布的第四版《世界遗产展望》显示，自然遗产地的保护前景较2020年整体下滑，气候变化已成为最普遍的威胁，同时管理有效性和可持续融资仍然不足。作为《世界遗产公约》在自然领域的官方咨询机构，IUCN负责遗产地评估、监测和政策建议，并通过其专家网络为全球世界遗产地提供持续支持。

2.2 包容性参与

2.2.1 赠款机制赋能地方与原住民社区：

加强内部系统，支持500多个受赠方，同时支持区域项目如拉丁美洲原住民治理项目、老虎栖息地保护计划（ITHCP）、SOS物种保护项目等

2.2.2 社会公平与权利：

发布《政策事务》期刊、海洋保护社会公平指南等，推动以原住民和当地社区权利为中心的保护

2.3 创新

2.3.1 科技守护自然（Tech4Nature）倡议：

利用AI、摄像头、声学传感器等数字技术在8个国家推动保护行动，并首次颁发科技守护自然奖项，表彰无人机、应用软件等创新工具

2.3.2 技术应用案例：

如西班牙监测鸟类、墨西哥识别美洲豹、AI用于红色名录评估等

2.4 有效性行动

2.4.1 恢复倡议被认定为联合国“世界恢复旗舰”：

恢复倡议（The Restoration Initiative, TRI）项目在9个国家恢复36万公顷土地，惠及42万人

2.4.2 欧洲外来入侵物种快速反应基金：

基金投入210万欧元，支持快速清除行动，同时发动青年传粉者行动基金，支持年轻人主导的传粉昆虫保护项目

2.5 教育与传播

2.5.1 与BBC合作：

推出《Living Legacy》系列影片，讲述人与自然共生的故事

2.5.2 自然教育运动：

发布《萨尔茨堡自然教育声明》，推动将自然纳入教育体系并组织75场活动，推动跨文化自然教育交流

2.6 国际政策与倡导

2.6.1 国际法院气候裁决：

推动法院认定国家有义务将升温控制在1.5°C以内

2.6.2 公海生物多样性协定：

协定支持各国批准和实施BBNJ条约（全称为 《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》），推动30%海洋保护目标

2.6.3 全球塑料条约：

推动协定涵盖塑料全生命周期的国际协议

2.6.4 参与多项国际会议：

包括UNFCCC COP30（《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会）、CITES COP20（《濒危野生动植物种国际贸易公约》第20次缔约方大会）、Ramsar COP15（《湿地公约》第15次缔约方大会）、CBD COP16.2（《生物多样性公约》第16次缔约方大会的续会）等，推动自然与气候协同治理

三、资源促行动

3.1 决策支持工具

3.1.1 IUCN红色名录：

涵盖172,620种物种，48,646种受威胁；衍生指标包括红色名录指数（RLI）和物种威胁减少与恢复指标（STAR）

3.1.2 生态系统红色名录：

评估生态系统崩溃风险，已评估5,056个生态系统

3.1.3 全球入侵物种数据库：

记录入侵物种及其环境影响分类（EICAT）

3.1.4 保护地球平台与绿色名录：

记录全球29.5万个陆域保护地、1.6万个海洋保护地；绿色名录认证86个保护地

3.2 决策支持平台

3.2.1 关键生物多样性区域（KBA）数据库：

全球性权威平台，用于收录全球范围内经严格审核认定的关键生物多样性区域，已识别16,513个生物多样性区域

3.2.2 PANORAMA平台：

十余家国际组织共同发起的全球知识交流平台，致力于收集、展示和推广全球各地经过实践检验、可复制的自然保护与可持续发展成功案例，收录约1,800个可复制的保护解决方案

3.2.3 综合生物多样性评估工具（IBAT）：

由IBAT联盟（IBAT Alliance）运营的全球生物多样性数据平台，为企业、政府和研究人员提供世界保护区数据库（WDPA）、世界关键生物多样性区域数据库（WDKBA）和世界自然保护联盟濒危物种红色名录（IUCN Red List） 三大权威数据集的快速访问与风险评估服务

3.2.4 STAR指标：

IUCN 基于其受威胁物种红色名录数据开发的科学工具，用于量化评估通过减缓威胁和栖息地恢复等保护行动，在特定地点、企业足迹或国家范围内能够降低物种全球灭绝风险的潜在贡献

3.3 新工具与指南

3.3.1 IUCN RHINO框架：

2025年发布，指导企业和组织以高完整性方式实现“自然向好”目标，基于红色名录和恢复指标

3.3.2 自然解决方案全球标准（第二版）：

更新了可操作性、保障措施、财务可行性、治理等要求，促进了基于自然的解决方案规模化

3.3.3 IUCN“为自然贡献”平台新功能：

新增碳储存评估功能，支持成员和委员会量化保护和恢复活动对生物多样性和气候目标的贡献

3.4 IUCN出版物

3.4.1 总体数据：

2025年IUCN图书馆系统新增5.5万份文献，其中19份获得ISBN编号，15份由IUCN会员或委员会共同开发，其中重要出版物示例如下:

四、保护在行动

4.1 自然2030规划

4.1.1 五大行动领域：

人、土地、淡水、海洋、气候

4.1.2 目标：

助力实现17个可持续发展目标（SDGs）和昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架（KMGBF）2030目标

4.2 项目组合

4.2.1 多边合作伙伴：

全球环境基金（GEF）：2025年获批17个项目，新增8,960万美元，涵盖全球、亚洲、非洲、拉美等区域，如湄公河渔业管理、约旦牧场恢复等

绿色气候基金（GCF）：基于自然的解决方案（NbS），重点关注生态系统适应（EbA）和气候减缓

4.2.2 总体项目组合价值：

截至2025年底，组合总值12亿瑞士法郎，覆盖144个国家；2025年度组合价值2.27亿瑞士法郎，432个项目

4.3 保护在行动—人

4.3.12025年影响与2021-2025累计数据：

4.3.2 亮点项目：

4.3.2.1 BIOPAMA计划（13年结束）：

支持250多个保护区，培训4,000多人，建立5个区域观测站

4.3.2.2 Mubadarat平台（地中海-北非）：

支持128个项目，其中110个为首次资助；培训超16,000人，创造100多项创收活动

4.4 保护在行动—土地

4.4.1 2025年影响目标与2021-2025累计数据：

4.4.2、亮点项目：

4.4.2.1 约旦佩特拉气候韧性项目：

恢复森林苗圃，种植本土树种，保护世界遗产，创造就业尤其是妇女

4.4.2.2 “共同对话”：

在哥斯达黎加、西班牙、卢旺达、越南、印度等地促进农业与生物多样性协同

4.4.2.3 旱地可持续管理：

与UNCCD（《联合国防治荒漠化公约》）签署备忘录；支持25个国家；牵头GEF-7旱地影响计划

4.5 保护在行动—水

4.5.1 2025年影响目标与2021-2025累计数据：

4.5.2 亮点项目：

4.5.2.1 建立河流对话与治理（BRIDGE）倡议：

南亚“青年为梅克纳河”平台，推动跨境水合作，培训50多名青年水管理员

4.5.2.2 拉姆萨尔区域倡议：

支持南部非洲（SARRI）和印缅区域（IBRRI）湿地保护

4.6 保护在行动—海洋

4.6.1 2025年影响目标与2021-2025累计数据：

4.6.2 亮点项目：

4.6.2.1 欧盟海外领土生物多样性与生态系统服务（BESTLIFE2030）项目：

欧盟海外领地赠款机制。其中OceanIA项目利用AI监测鲸鱼与船只碰撞，2025年处理360万张图像训练模型

4.6.2.2 加州海洋保护区网络：

加入IUCN绿色名录，包含124个站点，为北美最大多边环境协定网络，全球绿色名录站点总数翻倍

4.6.2.3 蓝色长城倡议（Great Blue Wall）：

西印度洋倡议，支持79个地方管理海域（56,000 km²），恢复17.5万公顷红树林等，动员超8,000万美元

4.7 保护在行动—气候

4.7.1 2025年影响目标与2021-2025累计数据：

4.7.2 亮点项目：

4.7.2.1 气候智慧农业：

圣基茨和尼维斯（数字测绘、可持续耕作）与危地马拉（生态系统适应、传统知识结合）帮助农民应对气候变化

4.7.2.2 绿色公正能源转型：

与国际可再生能源署（IRENA）签署备忘录；与中国可再生能源工程研究院合作；推动自然正向型海上风电

4.7.2.3 拉丁美洲生态系统适应：

在厄瓜多尔、危地马拉、哥斯达黎加实施，惠及7,500人；建立10个苗圃，年产40万株苗木；推广农林复合、养蜂等

4.8 保护在行动—报告基础、质量保证与限制

4.8.1 数据来源：

项目层面报告，基于捐赠方要求

4.8.2 质量保证方法：

内部审查，选取占指标总量3%以上的项目进行验证，覆盖约80%的汇总结果

4.8.3 局限性：

数据可能追溯更新，无法进行完整的跨周期对账，建议结合方法学解读结果

五、战略伙伴关系

5.1 资金来源：

5.1.1 2025年总收入：

2.35亿瑞士法郎（含项目收入、框架收入、会费和慈善收入）

5.1.2 前五大捐助方：

德国政府、绿色气候基金、全球环境基金、欧盟委员会、丹麦政府IUCN全球项目组合总值：12亿瑞士法郎

5.2 框架伙伴关系：

框架伙伴提供多年期灵活支持，保障IUCN的全球召集能力与战略连续性。庆祝法国—IUCN伙伴关系20周年，签署新四年协议。丹麦外交部签署2025-2029新协议。其他框架伙伴：芬兰、韩国、卢森堡、挪威、瑞典、瑞士。同时框架伙伴在2025年大会期间举行年度会议，强化多边合作。

5.3 重点伙伴：

5.3.1 丹麦：

加入ENACT伙伴关系，支持非洲国家将基于自然的解决方案纳入国家气候计划；启动“CREATES”计划（肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达跨境水管理）

5.3.2 德国：

IUCN最大双边伙伴。与德国复兴信贷银行启动“森林行动设施”（拉丁美洲）；与国联邦环境、气候行动、自然保护和核安全部和国际气候倡议合作，支持全球欧洲银行管理局基金、欧洲Nbs（基于自然的解决方案）中心、Nbs导航平台；与德国国际合作机构签署新备忘录，推广绿色名录和Nbs标准，支持公海条约实施和PANORAMA平台

5.4 自然保护领袖：

欢迎首位非洲慈善家Humphrey Kariuki加入。自然保护领袖支持海洋管理奖、青年科学家奖等。追忆已故领袖珍·古道尔博士，她在2025年去世，IUCN大会致以敬意

5.5 企业参与：

5.5.1 APRIL集团：

五年合作，测试IUCNRHINO方法，扩大生态系统红色名录评估（尤其是泥炭地）

5.5.2 Solvay公司：

在法国工厂试点RHINO和STAR指标，推动化学品行业自然正向转型

5.5.3 Sampath银行（斯里兰卡）：

保护北部珊瑚礁，支持社区管理和国家珊瑚倡议

5.5.4 雀巢水与高端饮料：

推进10个“承诺项目”，应用NbS标准，探索OECMs（其他有效的区域保护措施）

5.5.5 《自然的成功》案例集：

发布15家企业合作故事，涵盖银行、化妆品、旅游、汽车等行业

六、概览

6.1 IUCN构成

6.1.1 会员

IUCN拥有超过1,500个会员，包括国家、政府机构、NGO、原住民组织、科研机构。图示展示成员类型分布（国家、政府机构、国际NGO、国内NGO等）及历史增长趋势

6.1.2 国家和区域委员会（由会员组成）

8个正式认可的区域委员会（如东非、南美、西亚等）。1个跨区域委员会（欧洲、北亚和中亚）。72个国家委员会（列出国家名单，如阿尔巴尼亚、中国、印度、美国等）

6.1.3 专业委员会

IUCN委员会是由大约14000名科学家和专家组成的广泛而活跃的网络，为IUCN及其会员提供可靠的专业知识和政策建议，以推动保护和可持续发展。7大专业委员会如下：

气候行动委员会（CAC）

环境经济及社会政策委员会（CEESP）

教育与传播委员会（CEC）

生态系统管理委员会（CEM）

物种存续委员会（SSC）

世界环境法委员会（WCEL）

世界自然保护地委员会（WCPA）

6.1.4 理事会

IUCN理事会是大会闭会期间的主要治理机构。2021-2025届理事会完成五大优先事项：加强治理、制定20年战略愿景、支持大会决议执行、提升成员参与、增强全球影响力。2025年大会选举：Razan Al Mubarak连任主席，新一届理事会开始任期

6.1.5 秘书处

秘书处拥有1,100多名员工，分布在60多个国家。总部位于瑞士格兰德，设有区域、国家及项目办公室。秘书处与成员、委员会合作实施项目和政策

编译：汤婧妍